Решение № 2-3419/2017 2-3419/2017~М-3167/2017 М-3167/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-3419/2017

Дело № 2-3419/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года

Правобережный районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Сушковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права праве на страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании за ней права на страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью. В обоснование исковых требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, пенсионный орган в специальный стаж засчитал только 23 года 2 месяца и 3 дня, в педагогический стаж не включены периоды:

- учебы <данные изъяты> (очная форма) с 04.11.1989 года по 21.01.1990 года, с 25.03.1990 года по 30.06.1990 года,

- курсов повышения квалификации с 27.03.2002 года по 28.03.2002 года, с 29.11.2010 года по 10.12.2010 года.

Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ, просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с 01.07.2016 года - с момента обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, засчитав в специальный стаж период очной учебы в Липецком государственном педагогическом институте, ссылаясь на то, что законодательство, действующее в тот период - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривало возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Ею данные условия соблюдены, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Указала, что на курсы повышения квалификации направлялась приказами своего работодателя. Необходимость повышения квалификации заложена в ее должностных обязанностях. За время нахождения на курсах работодатель выплачивал ей заработную плату, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, просит признать право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», дополнительно включив в специальный стаж необходимый для назначения пенсии период работы с 01.07.2016 года по 09.03.2017 года, с 11.03.2017 года по 23.10.2017 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 заявленный иск не признал, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, ссылался на доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п/п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для назначения страховой пенсии обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении страховой пенсии, по мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением с заявлением о назначении пенсии составил 23 года 2 месяца 03 дня. В педагогический стаж истицы не были засчитаны: периоды обучения ФИО1 на дневном отделении в Липецком педагогическом институте с 04.11.1989 года по 21.01.1990 года, с 25.03.1990 года по 30.06.1990 года и периоды курсов повышения квалификации с 27.03.2002 года по 28.03.2002 года, с 29.11.2010 года по 10.12.2010 года.

Согласно диплому серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась <данные изъяты> с 01.09.1985 года по 30.06.1990 года по специальности французский и немецкий языки.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала: в <данные изъяты> с 01.09.1989 года по 03.11.1989 года в должности учителя иностранного языка; в <данные изъяты>: с 22.01.1990 года по 24.03.1990 года в должности учителя немецкого языка, с 15.08.1990 года по 01.09.1993 года в должности учителя иностранного языка., указанные периоды были включены ответчиком в специальный стаж истицы.

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 в части включения в ее специальный педагогический стаж периодов очного обучения в педагогическом институте с 04.11.1989 года по 21.01.1990 года, с 25.03.1990 года по 30.06.1990 года.

Обосновывая свои требования о включении в специальный стаж указанного выше периода, истица ссылалась на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшее в спорный период времени.

Возможность применения законодательства, действовавшего в период выполнения конкретной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, установлена в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В оспариваемый истицей период ее учебы на очном отделении педагогического института (1989-1990 годы) вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях» регулировало «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с абз. 5 п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 названного Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 Положения № 1397 от 17.12.1959 года установлено, что для включения в педагогический стаж времени работы, указанной в п.п. 1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что спорному периодам очного обучения в <данные изъяты>, которые истица просит засчитать в специальный стаж (с 04.11.1989 года по 21.01.1990 года, с 25.03.1990 года по 30.06.1990 года ) предшествовала в должности учителя в средней школе (с 01.09.1989 года по 03.11.1989 года, с 22.01.1990 года по 24.03.1990 года ), которая в бесспорном порядке включена ответчиком в специальный истицы, что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1

Окончив высшее педагогическое учебное заведение, ФИО1 продолжила заниматься педагогической деятельностью, что не оспаривалось ответчиком, подтверждается материалами пенсионного дела истицы.

Довод представителя ответчика о том, что истица непосредственно перед поступлением на очное отделение педагогического института в 1985 году не осуществляла педагогическую деятельность, не принимается судом, так как истице засчитывается в специальный стаж не весь период очной учебы, а лишь время обучения по очной форме, которое имело место после работы в должности учителя средней школы.

Удовлетворяя требования, суд учитывает, что из дословного содержания абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», не следует, что зачету в специальный стаж может подлежать только все время обучения в педагогическом учебном заведении, в связи с чем, находит данный довод ответчика, основанным на неправильном толковании закона.

Также, удовлетворяя требования в указанной части, суд принимает во внимание, что согласно данным трудовой книжки истицы, материалам пенсионного дела у ФИО1 более 2/3 необходимого стажа приходится на работу, которая дает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Тем самым, при определении права истицы на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, соблюдаются требования п. 4 Положения № 1397 от 17.12.1959 года, которым установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 названного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Материалами дела установлено, что в период трудовой деятельности истица ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 27.03.2002 года по 28.03.2002 года, с 29.11.2010 года по 10.12.2010 года. Данное обстоятельство подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года и соответствующими удостоверениями об обучении на курсах повышения квалификации.

Исключая названные выше периоды из специального стажа, ответчик ссылался на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, утверждая, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку названное Постановление Правительства не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, истица указала, что повышение квалификации является обязательным для всех педагогических работников; на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В частности, статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, работая учителем в средней школе, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 27.03.2002 года по 28.03.2002 года, с 29.11.2010 года по 10.12.2010 года, относятся к ее трудовой деятельности, и подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения в специальный стаж истицы ФИО1 периодов ее очной учебы в педагогическом ВУЗе с 04.11.1989 года по 21.01.1990 года, с 25.03.1990 года по 30.06.1990 года и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2002 года по 28.03.2002 года, с 29.11.2010 года по 10.12.2010 года, стаж педагогической деятельности истицы по состоянию на 01.07.2016 года - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, составил менее 25 лет, что не дает ей право на назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.12.2016 года.

Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в <данные изъяты> в должности учителя немецкого языка, то есть после обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии истица продолжает осуществлять педагогическую деятельность в учреждении и должности, предусмотренных Списком. Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 работает в <данные изъяты> в должности учителя немецкого языка с 22.08.2006 года по настоящее время, 10.03.2017 года ей предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы. Следовательно, периоды работы ФИО1 после обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии с 01.07.2016 года по 09.03.2017 года, с 11.03.2017 года по 23.10.2017 года подлежат зачету в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Принимая во внимание тот факт, что в специальный стаж ФИО1 засчитаны периоды работы с 01.07.2016 года по 09.03.2017 года, с 11.03.2017 года по 23.10.2017 года, то право на страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», у нее возникает с 24.10.2017 года. Поэтому орган Пенсионного фонда РФ обязан назначить истице страховую пенсию с 24.10.2017 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсию в связи с педагогической деятельностью периоды: с 04.11.1989 года по 21.01.1990 года, с 25.03.1990 года по 30.06.1990 года, с 27.03.2002 года по 28.03.2002 года, с 29.11.2010 года по 10.12.2010 года, с 01.07.2016 года по 09.03.2017 года, с 11.03.2017 года по 23.10.2017 года.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017 года