Решение № 2А-8518/2025 2А-8518/2025~М-5692/2025 А-8518/2025 М-5692/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2А-8518/2025

Дело №а-8518/2025

50RS0№-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Люберцы Московской области

25 июня 2025 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Махмудовой Е.Н.

при секретаре К,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К к Департаменту городского имущества <адрес> об оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязать совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец К обратился в суд к Департаменту городского имущества <адрес> с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что он является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковой части 53916. Имея право как военнослужащий на получение земельного участка в собственность бесплатно, административный истец обратился к административному ответчику с просьбой разъяснения порядка получения в собственность земельного участка в <адрес>, а также предоставления для ознакомления списка соответствующих земельных участков. Письмом Департамента городского имущества <адрес> истцу было разъяснено, что поскольку количество земельных участков ограничено, ему предложили выкупить такой участок на торгах, не предоставив перечня свободных участок. Административный истец лично выявил земельный участок с кадастровым номером 77:03:0010007:5382 по адресу: <адрес>, внутригородская территория муниципальный округ Косино-Ухтомский, <адрес>, участок №. Данный участок, наряду с другими, им же выявленными, находится в собственности <адрес>, не выставлен на торги и не обременен обязательствами. Он обратился в Департамент городского имущества <адрес> с просьбой о предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно, но ему было отказано и предложено дождаться выставление участка на торги. С решением он не согласен. поскольку имеет право на получение земельного участка бесплатно как военнослужащий проходящий службу по контракту.

Административный истец К полагает, что Департамент городского имущества <адрес> своим отказом нарушает его права и законные интересы и просит суд:

- признать незаконным решение Департамента городского имущества <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГ № ДГИ-ЭГР-28044/25-1 об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010007:5382 по адресу <адрес>. внутригородская территория муниципальный округ Косино-Ухтомский, <адрес>, участок №;

- обязать Департамент городского имущества <адрес> предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 77:03:0010007:5382 по адресу <адрес>. внутригородская территория муниципальный округ Косино-Ухтомский, <адрес>, участок №.

Административный истец К в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик: представитель Департамента городского имущества <адрес>, заинтересованное лицо: представитель Управления Росреестра по городу Москве в судебное заседание не явились, извещались о слушании дела, отзыва на административный иск не представили.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно указаны в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно справке, выданной заместителем начальник штаба части, К проходит военную службу по контракту в войсковой части 53916.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 77:03:0010007:5382 по адресу: <адрес>. внутригородская территория муниципальный округ Косино-Ухтомский, <адрес>, участок №, имеются сведения о категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Данные о правообладателе отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ КУВИ-001/2025-12246339 о правах отдельного лица на объекты недвижимости, правообладатель К в собственности земельного участка не имеет.

Реализуя предоставленное п. 12 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №- ФЗ «О статусе военнослужащих» право на получение земельного участка под жилищное строительство, административный истец обратился в Департамент городского имущества <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка.

Как следует из письменных обращений в Приемную Правительства <адрес> от 23.01.2025г., 31.03.2025г., 28.04.2025г., в соответствии с абзацем 16 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" административный истец обращался за разъяснением порядка получения земельного участка в собственность бесплатно, мотивируя свои обращения наличием конкретного земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010007:5382 по адресу: <адрес>. внутригородская территория муниципальный округ Косино-Ухтомский, <адрес>, участок №, который свободен от прав третьих лиц, а также о предоставлении для индивидуального жилищного строительства иных земельных участков с кадастровыми номерами 77:03:0010007:5388, 77:03:0010007:5387, 77:03:0010007:5386, 77:03:0010007:5385, 77:03:0010007:5383, 77:03:0010007:5381, 77:03:0010007:5380.

По результатам рассмотрения поступивших обращений К №№, №, №, №, №, №, №, №, Департамент городского имущества <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГ. за № ДГИ-ЭГР-28044/25-1 административному истцу отказал в предоставлении земельного участка на том основании, что законодательством Российской Федерации, а также законодательством <адрес> не определены условия и порядок предоставления военнослужащим земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и предложено обратиться с заявлением о желании приобрести интересующий его земельный участок на торгах, организуемых Правительством <адрес> в установленное время. Также сообщено, что нормами Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» не предусмотрена обязанность органов исполнительной власти предоставить земельный участок, а лишь указано на наличие приоритета у определенных категорий ветеранов боевых действий на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Как указано выше, в силу подпункта "в" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ на административного ответчика возложена обязанность доказывания наличия установленных законом оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Из оспариваемого ответа Департамента городского имущества <адрес> от 13.05.2025г. №ДГИ-ЭГР-28044/25-1 следует, что основанием для отказа в предоставлении административному истцу земельного участка бесплатно в собственность со ссылками на статьи 3, 16 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» послужило отсутствие в данном Федеральном законе обязанности органов исполнительной власти предоставить земельный участок, а указано лишь на наличие приоритета у определенных категорий ветеранов боевых действий на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Однако, административный истец в своих обращениях ссылался на положения ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку является военнослужащим и проходит военную службу по контракту, а не ветераном боевых действий, на что ошибочно указано в оспариваемом ответе административного ответчика.

Таким образом, в нарушение закона, оспариваемое решение не мотивировано должным образом, содержит неверное правовое обоснование, следовательно, он не содержит предусмотренных законом правовых оснований для его вынесения, что в силу подпункта "в" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ является самостоятельным и достаточным основанием для признания его незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания отказа в предоставлении земельного участка, указанные в решении административного ответчика, не основаны на законе.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Департамента городского имущества <адрес> от 13.05.2025г. №ДГИ-ЭГР-28044/25-1 о предоставлении земельного участка.

Однако, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований об обязании Департамента городского имущества <адрес> предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 77:03:0010007:5382, поскольку ввиду вышеназванных допущенных административным ответчиком нарушений данные исковые требования являются преждевременным.

По смыслу статей 3, 4, 226, 227 КАС РФ судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда, на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти. В связи с чем суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявлений от 28.04.2025г. №, №, №, №, №, №, №, № о предоставлении земельных участков.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества <адрес> от 13.05.2025г. №ДГИ-ЭГР-28044/25-1 о предоставлении земельного участка.

Возложить на Департамент городского имущества <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявления К от 28.04.2025г. №, №, №, №, №, №, №, №.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Махмудова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025г.