Решение № 2-275/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-275/2018

Дело № 2-275/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г.Болгар РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре И.З. Мингазове,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Тандер" о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной и возложении обязанности прекратить продажу табачной продукции,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по РТ) обратилось в суд с названным выше иском к акционерному обществу "Тандер" (далее АО "Тандер"), указывая, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РТ в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, ФИО2 <адрес>х поступило обращение рег. № от ДД.ММ.ГГГГ о реализации табачных изделий в магазине "Магнит-Амазонка" АО "Тандер" по адресу: <адрес> вблизи государственного бюджетного оздоровительного общеобразовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Болгарская санаторная школа - интернат", расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником территориального отдела выявлена реализация табачных изделий в магазине "Магнит - Амазонка" по указанному выше адресу (кассовый чек 21 от ДД.ММ.ГГГГ 12:54, смена 476). Согласно топографическому плану, представленному Исполнительным комитетом <адрес>, филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Татарстан)" в Чистопольском, Спасском <адрес>х произвёл замер расстояния. Расстояние от магазина "Магнит-Амазонка" АО "Тандер", расположенного по адресу: <адрес>, до государственного бюджетного оздоровительного общеобразовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Болгарская санаторная школа - интернат", расположенного по адресу: <адрес>, составляет 84 метра, что не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". За вышеуказанное нарушение ДД.ММ.ГГГГ АО "Тандер" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ. Деятельность ответчика нарушает требования закона, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создаёт антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно выражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление продукции, что грубо нарушает права неопределённого круга лиц. Просит признать деятельность АО "Тандер" в части реализации табачной продукции в магазине "Магнит-Амазонка", расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров от государственного бюджетного оздоровительного общеобразовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Болгарская санаторная школа - интернат", расположенного по адресу: <адрес>, незаконной, обязать АО "Тандер" прекратить деятельность по продаже табачной продукции в названном выше магазине.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом не оспаривала, что на данный момент АО "Тандер" деятельность по продаже табачной продукции в магазине "Магнит-Амазонка" по адресу: <адрес> не осуществляет. Вместе с тем, полагает, что ответчик может возобновить данную деятельность, в связи с чем необходимо принять судебное решение о запрете АО "Тандер" реализации табачной продукции в названном выше магазине.

Представитель ответчика ФИО3, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве на исковое заявление Управления Роспотребнадзора по РТ просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку продажа табачной продукции АО "Тандер" была прекращена в досудебном порядке. Приказом директора магазина "Магнит" от ДД.ММ.ГГГГ табачная продукция из ассортимента магазина "Магнит", расположенного по адресу: <адрес>, исключена.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Статья 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз. 1 статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства и государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В силу пункта 8 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (п.2 ч.2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ).

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ, выданный магазином "Магнит-Амазонка" АО "Тандер", расположенным по адресу: <адрес>, Спасский <адрес>, подтверждает факт реализации в данном магазине сигарет Ява классическая.

Из экспертного заключения № М, составленного ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан)" в Чистопольском, Спасском <адрес>х, следует, что расстояние от магазина "Магнит-Амазонка" АО "Тандер" по адресу: РТ, <адрес> до здания государственного бюджетного оздоровительного общеобразовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Болгарская санаторная школа - интернат" по адресу: РТ, <адрес> составляет 84 м по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград, что не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (с изменениями и дополнениями). Данное заключение подготовлено в соответствии с предписанием Управления Роспотребнадзора по РТ по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы, проведенной путем измерения расстояния поверенным прибором (рулеткой измерительной металлической ЕХ10/5).

В связи с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", выявленным Управлением Роспотребнадзора по РТ в лице его территориального отдела в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, ФИО2 <адрес>х в деятельности АО "Тандер" ДД.ММ.ГГГГ в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>, Алексеевскому, Спасскому, ФИО2 <адрес>м ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

С целью устранения выявленных нарушений АО "Тандер" ДД.ММ.ГГГГ издан приказ, согласно которому из ассортимента магазина "Магнит", расположенного по адресу: <адрес>, исключена табачная продукция.

Согласно справке, выданной филиалом АО "Тандер" в <адрес> Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, в магазине "Магнит", расположенном по адресу: <адрес>, табачная продукция снята с реализации с ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие в ассортименте магазина "Магнит" по адресу: <адрес> подтверждается актами фотофиксации от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями представителя истца ФИО1, подтвердившей факт прекращения деятельности по реализации табачной продукции в названном выше магазине.

Доводы представителя истца о необходимости запретить АО "Тандер" деятельность по реализации табачных изделий на будущее время, суд признает несостоятельными, поскольку в силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, чего в данном случае не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, однако, поскольку судом установлено, что указанная деятельность ответчиком не осуществляется, доказательств намерения ответчика совершить данные действия суду не представлено, указанная норма в данном случае неприменима.

Обязанность не осуществлять деятельность по розничной торговле табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг установлена законом и дополнительного судебного запрета не требуется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела исковые требования, заявленные Управлением Роспотребнадзора по РТ, ответчиком удовлетворены добровольно, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Тандер" о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной и возложении обязанности прекратить продажу табачной продукции отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Спасский районный суд РТ в течение месяца со дня его принятия окончательной форме.

Председательствующий судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна: