Решение № 12-230/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 12-230/2024

РЕШЕНИЕ

г.Кострома 06 мая 2024 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Молодова Е.В.. с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, представителя Административной комиссии в городском округе город Кострома Ч, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома №№ от 06 февраля 2024 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно обжалуемому постановлению ФИО1 назначено административное наказание по ч.1 ст.2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 500 рублей за административное правонарушение, выразившееся в том, что 02 января 2024 года в 10:32 по адресу: г.Кострома, мкр. Черноречье у дома 6, в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории г. Костромы, утверждённых решением Думы г. Костромы № 60 от 25.04.2013 (далее – Правила), являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак №, разместил указанное транспортное средство на участке с зелеными насаждениями.

В жалобе заявитель просит отменить постановление, ссылается на положения п.38 ГОСТ 28329-89 от 01.01.1991 «Озеленение горордов», приводит следующие доводы:

- из представленной фотографии не наблюдается газон, кустарниковая или иная растительность, отсутствует бордюрный камень, разделяющий газон и проезжую часть,

- транспортное средство припарковано по правилам ПДД не ближе 10м от дома и находилось на размежованной земле, которая является собственностью жильцов дома.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, так же указал, что на участке местности на котором был припаркован принадлежащий ему автомобиль фактически организована парковка, площадка имеет твердое покрытие засыпано крошкой. Данная парковка существует около трех лет. Документально организация парковки не оформлена, документы стали оформлять только в феврале 2024 года. Подтвердил, что в момент фиксации транспортное средство находилось в его владении и пользовании.

Представитель Административной комиссия Ч в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения указав, что правонарушение было выявлено работающим в автоматическом режиме техническим средством «Дозор –М3», осуществляющем автоматическую фиксацию нарушений в сфере благоустройства территории. В систему «Дозор М3» заложен план города Костромы, с участками зеленных насаждений, которые фиксируются независимо от времени года. Запрещается размещать транспортные средства не только на муниципальных землях, но и на придомовых территориях. Указание в протоколе заседания комиссии на признание невиновным ФИО1 в совершении административного правонарушения является технической опиской, в постановлении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения.

Заслушав выступления участников судебного заседания, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере пятьсот рублей.

В соответствии с п.8 ст. 23 Правил благоустройства г. Костромы, утв. Решением Думы г. Костромы 25.04.2013 года №60, запрещено размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

В соответствии с постановлением об административном правонарушении от 06.02.2024 года, 02.01.2024 в 10.32 по адресу: г. Кострома, мкр. Черноречье, д. 6 на участке с зелеными насаждениями было размещено транспортное средство марки «...», государственный регистрационный знак № собственником которого является ФИО1

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функцию фотосъемки «Дозор МЗ», идентификатор 01-АА-265, имеющим свидетельство о поверке С-ДРП/30-10-2023/290875707, поверка действительна до 29.10.2025 года.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Единственным доказательством вины ФИО1 в совершении административного правонарушения является фотоматериал, исходя из которого, не представляется возможным установить, что транспортное средство было размещено именно на участке с зелеными насаждениями. На представленном снимке отчетливо видно, что транспортное средство припарковано на участке, занесенном снегом, а не на участке с зелеными насаждениями. Из представленного фото неясно, чем является этот участок: частью дороги, грунтовой дорогой, имеется ли бордюр, так как никакой привязки к ориентирам на фото не имеется. Наличие рядом древесной растительности на фотографии в месте парковки транспортного не свидетельствует о том, что данный участок является участком с зелеными насаждениями. Иных доказательств того, что указанный участок является участком с зелеными насаждениями не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Административная комиссия в городском округе г. Костромы является коллегиальным органом, в связи с чем обязана вести протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В протоколе заседания административной комиссии от 06 февраля 2024 года, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 комиссия постановила признать последнего невиновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», что противоречит принятому коллегиальным органом постановлению от 06.02.2024 года № БЛ 24000776, представленному в материале по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», назначено административное наказание. В связи с чем имеется правовая неопределенность какое решение было принято коллегиальным органом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, истечение срока давности привлечения к административной ответственности обжалуемое постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома подлежит отмене, производство по делу в отношении ФИО1 прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии г. Костромы № №№ от 06.02.2024 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» – отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Е.В. Молодова