Решение № 2-400/2021 2-400/2021~М-189/2021 М-189/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-400/2021

Дело № 2- 400/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 марта 2021 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное), в котором просила признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 26.11.2020г. №593616/20 в части отказа в зачете в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2010 по 06.02.2010, с 09.12.2013 по 28.12.2013, с 10.02.2015 по 11.02.2015, с 18.01.2016 по 19.01.2016, с 23.11.2016 по 24.11.2016, с 23.10.2017 по 27.10.2017, с 08.02.2018 по 09.02.2018, с 19.03.2018 по 23.03.2018, с 22.11.2018 по 23.11.2018, с 21.11.2019 по 22.11.2019, обязать ГУ – УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды.

В обоснование иска указано, что 05.11.2020 истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением начальника ГУ – УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 26.11.2020г. №593616/20 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в специальный трудовой стаж отдельных периодов. Считает данный отказ незаконным и полагает, что в специальный стаж должны быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды ей начислялась средняя заработная плата. Кроме того, периодическое прохождение педагогическими работниками курсов повышения квалификации является обязательным условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме. Суду пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в котором определен исчерпывающий перечень периодов подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно части 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В частях 2-4 ст. 30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ФИО1 05.11.2020 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 26.11.2020 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с названным решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2010 по 06.02.2010, с 09.12.2013 по 28.12.2013, с 10.02.2015 по 11.02.2015, с 18.01.2016 по 19.01.2016, с 23.11.2016 по 24.11.2016, с 23.10.2017 по 27.10.2017, с 08.02.2018 по 09.02.2018, с 19.03.2018 по 23.03.2018, с 22.11.2018 по 23.11.2018, с 21.11.2019 по 22.11.2019 в должности учителя физики МОУ «СОШ №6 г. Новотроицка».

Из трудовой книжки следует, что ФИО1:

- 31.08.1999 года принята на должность учителя физики и математики в МОАУ «СОШ 36 г.Новотроицка»;

- 05.04.2001г. присвоена 2 квалификационная категория (12 разряд);

- 03.04.2006г. присвоена 1 квалификационная категория (13 разряд);

- 09.12.2010г. присвоена 1 категория по должности «учитель»;

- 16.12.2015г. присвоена 1 категория по должности «учитель»,

- продолжает работать в настоящее время.

Разрешая требование истца о включении в ее специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

Согласно cт. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности. Доказательств направления истца на курсы повышения квалификации в связи с деятельностью, не связанной с педагогической, суду не представлено.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 18.01.2010 по 06.02.2010, с 09.12.2013 по 28.12.2013, с 10.02.2015 по 11.02.2015, с 18.01.2016 по 19.01.2016, с 23.11.2016 по 24.11.2016, с 23.10.2017 по 27.10.2017, с 08.02.2018 по 09.02.2018, с 19.03.2018 по 23.03.2018, с 22.11.2018 по 23.11.2018, с 21.11.2019 по 22.11.2019 имел место в период осуществления ею педагогической деятельности, подлежащей включению в льготный стаж, то суд приходит к выводу о необходимости включения указанного спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, расходы по оплате услуг представителя подлежат взысканию с ответчика УПФ РФ в г. Новотроицке в пользу истца в размере 5 000 рублей, исходя из степени разумности и справедливости, объема оказанных услуг, участия представителя истца в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 26.11.2020 № 593616/20, в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2010 по 06.02.2010, с 09.12.2013 по 28.12.2013, с 10.02.2015 по 11.02.2015, с 18.01.2016 по 19.01.2016, с 23.11.2016 по 24.11.2016, с 23.10.2017 по 27.10.2017, с 08.02.2018 по 09.02.2018, с 19.03.2018 по 23.03.2018, с 22.11.2018 по 23.11.2018, с 21.11.2019 по 22.11.2019.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2010 по 06.02.2010, с 09.12.2013 по 28.12.2013, с 10.02.2015 по 11.02.2015, с 18.01.2016 по 19.01.2016, с 23.11.2016 по 24.11.2016, с 23.10.2017 по 27.10.2017, с 08.02.2018 по 09.02.2018, с 19.03.2018 по 23.03.2018, с 22.11.2018 по 23.11.2018, с 21.11.2019 по 22.11.2019.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб., государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 10.03.2021.

Судья: