Решение № 2-285/2017 2-285/2017(2-3613/2016;)~М-3091/2016 2-3613/2016 М-3091/2016 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-285/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Дело №

Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:

Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

При секретаре С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

По иску ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу «40 лет Октября» о признании действий, выразившихся в отказе в выдаче разрешения на подключение электрической энергии к садовому участку, незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику СНТ «40 лет Октября», указав в обоснование требований в исковом заявлении, что является собственником земельного участка, расположенного по <адрес>, участок №, который располагается на территории СНТ «40 лет Октября». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в правление СНТ «40 лет Октября» с заявлением о разрешении подключения электроэнергии к указанному земельному участку. В подключении было отказано «временно отказать до урегулирования вопроса по долгам за участок перед садоводством», долг составляет ... руб., причем истец членом СНТ не является.

Истец просит:

Признать действия правления СНТ «40 лет Октября», выразившиеся в отказе в выдаче разрешения на подключение электрической энергии к садовому участку, расположенному по <адрес>, участок №, незаконными и обязать правление СНТ «40 лет Октября» выдать истцу необходимые документы, разрешающие подключение электрической энергии (л.д.№), взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ... руб., обязать ответчика в течение месяца подвести к садовому участку № электроснабжение для круглогодичного пользования (л.д.№).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, за исключением последних требований о подключении электроснабжения к садовому участку, поскольку требования удовлетворены ответчиком добровольно, после её обращения в суд.

Представитель ответчика ФИО2 (председатель СНТ «40 лет Октября») исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Представитель ООО «САГА», привлеченного судом к участию в деле в качестве 3-го лица, ФИО3 вправе действовать без доверенности от имени юридического лица согласно сведениям из ЕГРЮЛ, оставил решение на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь ... кв.м., по <адрес>, участок №.

Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на основании договора купли-продажи дачного земельного участка (без строения) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в СНТ «40 лет Октября» заявление о принятии в члены СНТ «40 лет Октября», в этот же день на ее имя была заведена учетная карточка члена садоводческого товарищества и выдана книжка садовода. В карточке и в книжке садовода от ДД.ММ.ГГГГ ведомость № указана уплата вступительного взноса в размере ... руб. Предварительно по решению Правления (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 была принята в члены садоводческого товарищества. Общим собранием членов СНТ «40 лет Октября» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) по представлению Правления ФИО1 была принята в члены садоводческого товарищества.

Заявление о добровольном выходе из членов СНТ «40 лет Октября» ФИО1 не писала, решение общего собрания об исключении ФИО1 из числа членов СНТ «40 лет Октября» по основаниям, предусмотренным Уставом СНТ «40 лет Октября», не принималось.

Таким образом, утверждения ФИО1 о том, что она не является членом СНТ «40 лет Октября» не соответствуют действительности.

ФИО1 - член СНТ «40 лет Октября».

Согласно Уставу СНТ «40 лет Октября» член садоводческого товарищества обязан:

выполнять требования земельного и гражданского законодательства РФ, Устава товарищества, выполнять решения общих собраний (собраний уполномоченных) и решения Правления товарищества, соблюдать правила внутреннего распорядка;

уплачивать вступительные, целевые, членские и другие взносы и платежи, в том числе пени, установленные и утвержденные общим собранием (собранием уполномоченных) в установленные сроки.

Согласно Уставу к члену товарищества могут применяться меры воздействия:

Отключение от линий водо и электроснабжения.

Членам товарищества за неуплату целевых, членских и других взносов и платежей в течение текущего года в установленные сроки - приостанавливается доступ к пользованию объектами и имуществом общего пользования, в частности они отключаются от линий водо и электроснабжения.

Из заявления ФИО1 следует, что с Уставом она ознакомлена и согласна (л.д№). Задолженность ФИО1 перед СНТ «40 лет Октября» на ДД.ММ.ГГГГ. составляет ... руб. (л.д.№).

Из объяснений истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ купила дачный земельный участок без строения. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ земельным участком не пользовалась, не приходила на него и не обрабатывала. В ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке построила нежилое помещение размером 4х4 метра - утепленный домик для собак.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые обратилась в правление СНТ с заявлением по поводу подключения электроэнергии к её участку (л.д.№).

Решением правления от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 в подключении электроэнергии отказано - временно до урегулирования вопроса по долгам перед садоводством.

Таким образом, земельный участок, принадлежащий истцу, ранее к объектам электроснабжения садового товарищества подключен не был.

Судом установлено, что порядок технологического присоединения для граждан - членов садового некоммерческого товарищества (далее - СНТ) и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ следующий.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

Таким образом, технологическое присоединение к электрическим сетям должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правил технологического присоединения.

В случае, если в сетевую организацию обратился член СНТ с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающего устройства, расположенного в границах СНТ, мощность на которое ранее была учтена при заключении договора (договор находится в стадии исполнения) и расчете платы за технологическое присоединение непосредственно с СНТ, следует руководствоваться следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

В соответствии с подпунктами 11, 12 пункта 2 статьи 19 Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан:

- выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;

- соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

Таким образом, если решение о заключении договора СНТ с сетевой организацией было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления, и в договоре об осуществлении технологического присоединения была учтена мощность на энергопринимающее устройство заявителя, то технологическое присоединение энергопринимающего устройства заявителя должно осуществляться в рамках договора между СНТ и сетевой организацией.

В случае, если решение о заключении договора СНТ с сетевой организацией не было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления или в договоре об осуществлении технологического присоединении не была учтена мощность на энергопринимающее устройство заявителя, то технологическое присоединение энергопринимающего устройства заявителя может осуществляться в рамках индивидуального договора между физическим лицом и сетевой организацией.

При этом технологическое присоединение для граждан - членов СНТ и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, осуществляется согласно требованиям статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правил технологического присоединения.

Вышеназванные Правила приняты Правительством Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий. Согласно статьям 21 и 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации уполномочено установить порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям. При этом в силу абзаца 8 пункта 1 статьи 26 данного закона утверждаемый Правительством Российской Федерации порядок технологического присоединения устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора. Абзац 3 названного пункта относит этот договор к публичным договорам.

Пункт 2(2) Правил предусматривает, что действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Данное положение согласуется с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ), согласно которому в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица. При этом статья 1 указанного закона относит к имуществу общего пользования имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 8(5) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (п. 2 ст. 546 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

В п. 2 ст. 4 указанного Закона предусмотрено, что в садоводческом некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Из материалов дела следует, что в настоящее время электрическая энергия подается в СНТ «40 лет Октября» на основании договора энергопоставки, заключенного между СНТ «40 лет Октября» и ООО «САГА» ДД.ММ.ГГГГ

СНТ «40 лет Октября» на основании указанного договора получает электрическую энергию через энергопринимающее устройство (ТП), которым владеет на законных основаниях, и вправе передавать принятую энергию субабонентам, при выполнении последними технических условий на подключение. Электрические сети и трансформаторная подстанция, расположенные на территории СНТ «40 лет Октября» и обеспечивающие подачу электрической энергии на садовые участки товарищества, являются собственностью СНТ «40 лет Октября». СНТ «40 лет Октября» принимает энергию от ООО «САГА» и в дальнейшем подает ее через присоединенную сеть субабонентам.

На основании акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон СНТ «40 лет Октября» является потребителем, и ТП находится у него на балансе, следовательно, данный энергетический объект является собственностью товарищества, и все члены товарищества имеют равные права на инфраструктуру, при этом, должны нести определенные обязанности, в том числе по оплате приобретения мощностей (л.д.№

Из объяснений представителя ответчика следует, что ТП (трансформаторная подстанция) в СНТ «40 лет Октября» была установлена в 80-90 годах за счет взносов членов садоводства, мощность энергопринимающего устройства СНТ «40 лет Октября» была учтена для всех энергопринимающих устройств членов СНТ, в том числе и для земельного участка, которым в настоящее время владеет истец.

ФИО1 является членом СНТ «40 лет Октября», вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ как член садового товарищества, в том числе электроэнергией через присоединенную сеть СНТ на условиях заключенного между СНТ «40 лет Октября» и ООО «САГА» договора энергопоставки. Садоводческое товарищество поставщиком энергии не является и, следовательно, не имеет полномочий по отключению, а в данном случае отказу в подключении электроэнергии, наличие задолженности по оплате членских, целевых взносов, других платежей не дает законных оснований ответчику для отказа в подключении электроэнергии.

При таких обстоятельствах действия садоводческого некоммерческого объединения, связанные с отказом своему члену подключения электроэнергии, нельзя признать законными. Электроэнергия является основным источником жизнеобеспечения человека, без которого практически невозможно обойтись. При отказе в подключении земельного участка садовода к электроэнергии происходит безусловное нарушение прав и законных интересов гражданина.

Таким образом, исковые требования в части признания незаконными действий правления СНТ «40 лет Октября», оформленных протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном отказе ФИО1 в подключении электроснабжения к садовому участку до урегулирования вопроса по долгам за садовый участок перед садоводством, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что истица является членом СНТ «40 лет Октября» ее требование подвести к ее садовому участку электроснабжение основано на законе.

Рассматривая заявленные требования, суд учитывает следующие обстоятельства.

Владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя) (абз. 2 ч. 4 ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", раздел IV Правил технологического присоединения).

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ за счет СНТ «40 лет Октября» на основании договора подряда были выполнены работы по демонтажу-монтажу электролинии между участками 10-14 к новому электрическому столбу (л.д№). Работы приняты по акту.

Статья 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 152 Основных положений установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в установленном порядке.

Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию предусматривает проверку и определение готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск осуществляется с участием уполномоченных представителей: сетевой организации, гарантирующего поставщика, лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств.

Таким образом, гражданин-абонент для получения электроэнергии обязан соблюсти установленный действующим законодательством порядок подключения к электрическим сетям, предусматривающий обязательную процедуру технологического присоединения, которая, как следует из материалов дела, истцом не соблюдена.

Подключение садового участка № к электрическому столбу должно производиться за счет собственника участка, что не оспаривается истцом. Однако на настоящее время прибор учета электроэнергии не установлен, к эксплуатации не допущен, технические условия не готовы.

Истец не оспаривает, что ответчик выполнил работы и подвел к ее садовому участку электроснабжение до электрического столба, от которого истец за свой счет будет проводить работы по подключению электроэнергии, в связи с чем, не поддерживает указанные требования. С учетом изложенного в указанной части решение не подлежит исполнению.

Исходя из того, что садовое некоммерческое товарищество осуществляет деятельность по содержанию и управлению общим имуществом членов товарищества, т.е. по существу оказывает истцу услуги как потребителю, к возникшим отношениям подлежат применению положения Закона РФ "О защите прав потребителей" в части, не урегулированной специальными законами.

В соответствии со ст.15 Закона «О защите прав потребителей»:

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Кроме того, при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Принимая во внимание, что факт незаконного отказа к подключению электроэнергии участка истца по вине ответчика нашел свое подтверждение, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с СНТ «40 лет Октября» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере ... руб. и штраф в пользу потребителя в размере ... руб.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в госдоход в размере ... руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия правления СНТ «40 лет Октября», оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о временном отказе ФИО1 в подключении электроснабжения к садовому участку до урегулирования вопроса по долгам за садовый участок перед садоводством.

Взыскать с СНТ «40 лет Октября» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере ... руб. и штраф в размере ... руб.

Обязать СНТ «40 лет Октября» подключить электроснабжение к садовому участку №, расположенному по <адрес>. В указанной части решение к исполнению не приводить.

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с СНТ «40 лет Октября» госпошлину в доход государства в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ