Решение № 2-42/2020 2-42/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 2-42/2020

Дело № 2-42/2020

УИД 65RS0014-01-2020-000040-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года г.Томари Сахалинской области

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Солодковой М.Ю.,

при секретаре Востьянове В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Томаринского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

13 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ», в котором с учетом уточнений от 03 марта 2020 года просит возложить обязанность предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма в с.Красногорск, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению, не менее 72 м?, на состав семьи из 3 человека (ФИО1, супруга – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, и сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявленных требований указывает, что зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено на основании обменного ордера от 06 мая 2002 года. Указанный дом признан не пригодным для проживания и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от 06 сентября 2019 года, ее семья признана малоимущей и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди в общем списке – 109, во внеочередном – 43. Дом 1979 года постройки, отсутствует водоснабжение и водоотведение, на стенах плесень, плинтуса отходят от стен, балка в прихожей провисает, в подвале с весны по осень стоит вода.

Определением Томаринского районного суда от 17 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца привлечены ФИО2, ФИО6

Истец ФИО1, представители ответчика КУМС МО «Томаринский городской округ», третьи лица ФИО2, ФИО6 в судебном заседании не присутствовали, о дате и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Суд, на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В силу пунктов 2,3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 5 раздела 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании пункта 42 названного Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 06 мая 2002 года ФИО2 на семью из 3 человек (ФИО2, ФИО1-супруге, ФИО6 –сын) на основании ордера №185 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 42,7 кв.м., состоящего из трех комнат (л.д.12). 13 августа 2019 года между АО «Совхоз Заречное» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу, на условиях бессрочного пользования на семью из 3-х человек –супругу ФИО1 и сына -ФИО6 (л.д.14).

Согласно выписке из домовой книги от 11 февраля 2020 года (л.д.22), выданной АО «Совхоз Заречное» (Томаринский район), в <адрес>, состоящей из 3 комнат, общей площадью 72 кв.м., жилой площадью 41,9 кв.м., собственником которой является АО «Совхоз Заречное», зарегистрированы и проживают в населенном пункте: с 1967 года - ФИО1, с 1960 года – ФИО2 (супруг), с 2002 года сын ФИО6

Из справки №446 от 20 ноября 2019 года ОУТ Красногорского сельского округа Департамента внутренней политики и общественной безопасности администрации МО «Томаринский городской округ» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 3 человека, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана в установленном порядке малоимущей, для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 19 ноября 2019 года (л.д.19).

Распоряжением председателя КУМС МО «Томаринский городской округ» от 26 декабря 2019 года №1372 ФИО1 включена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с.Красногорск согласно приложению №1 (л.д.15).

В Приложении №1 к распоряжению КУМС МО «Томаринский городской округ» №1372 от 26 декабря 2019 года номер очереди ФИО1 (адрес: <адрес>) в Списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в с.Красногорск, во внеочередном – 54, в общем – 131 (л.д.16).

06 сентября 2019 года Межведомственной комиссией, назначенной Распоряжением председателя КУМС МО «Томаринский городской округ» Сахалинской области №746 от 12 августа 2019 года, при участии приглашенных экспертов, на основании обследования и заключения специализированной организации ООО «АлексГрупп» о техническом состоянии строительных конструкций жилого <адрес>, принято заключение №47/19 о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом и разрушением конструктивных элементов в процессе эксплуатации (л.д.17-18).

Выпиской из ЕГРН, представленной Филиалом ФГБУ «ФПК Росреестра» по Сахалинской области подтверждается, что сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении истца и членов его семьи – ФИО2, ФИО6 отсутствуют.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае их непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления.

Согласно Положению о комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» КУМС МО «Томаринский городской округ» является иным органом местного самоуправления МО «Томаринский городской округ» (пункт 1.1).

Основными задачами КУМС МО «Томаринский городской округ» являются, в числе прочих владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе муниципальным жилищным фондом, в целях повышения его использования; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством (пункты 2.2, 2.7).

Таким образом, КУМС МО «Томаринский городской округ» является надлежащим ответчиком по предоставлению жилого помещения.

До настоящего времени другое благоустроенное жилье взамен непригодного для проживания по договору социального найма истцу не предоставлено.

Поскольку ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, данное жилое помещение является для них единственным и постоянным местом проживания, проживание в данном жилом помещении угрожает жизни и здоровью, ФИО1 имеет право на предоставление ей вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах, поскольку представлены надлежащие доказательства, подтверждающие право истца на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, требования правовых норм, в связи с тем, что ФИО1 ранее занимала отдельную квартиру, общей площадью 72 кв.м., состоящей из трех комнат, на состав семьи – три человека, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные требования с учетом уточнений и в части предоставления взамен жилого помещения равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, не менее 72 кв.м. на состав семьи из 3 человек.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

В этой связи с Комитета по управлению муниципальной собственностью «Томаринский городской округ» не подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, - удовлетворить.

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, на семью из трех человек, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 72 кв.м., благоустроенное в черте с. Красногорск Томаринского района Сахалинской области, применительно к условиям указанного населенного пункта, отвечающее санитарным, строительным, эпидемиологическим нормам, свободное от прав третьих лиц, по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его составления.

Судья Томаринского районного суда

Сахалинской области М.Ю.Солодкова