Решение № 2-1218/2019 2-1218/2019~М-917/2019 М-917/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1218/2019

Гражданское дело № 2-1218/2019

УИД 74RS0030-01-2019-001217-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года гор. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Исаевой Ю.В.,

при секретаре Абиловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, администрации г. Магнитогорска о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, администрации г. Магнитогорска о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по выдаче ему удостоверение «Ветеран труда», ссылаясь на то, приказом начальника ГУМВД Челябинской области от 27 октября 2003 года №л/с награжден медалью «За отличие в службе» III степени. Обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 06 декабря 2018 года № истцу отказано в присвоении звания, основанием к отказу послужило то основание, что решение о поощрении должны быть приняты на федеральном уровне, в то время как награждение истца медалью «За отличие в службе» произведено в соответствии с приказом руководителя территориального подразделения МВД России по Челябинской области. Просит признать указанный отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ответчика - Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ему звание «Ветеран труда», обязать выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, в представленном отзыве просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований в присвоении истцу звания «Ветеран труда» (л.д. 17-18).

Представитель ответчика - Администрации г. Магнитогорска при надлежащем извещении участия в рассмотрении дела не принимал (л.д. 16).

Заслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд находит заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением от 09 августа 2004 года № 406 Губернатора Челябинской области утверждено Положение о Министерстве социальных отношений Челябинской области, в соответствии с которым, Министерство социальных отношений Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим выработку и реализацию государственной и социальной политики в сфере социальной защиты населения на территории Челябинской области.

Основной задачей Министерства социальных отношений является выработка и реализация на территории Челябинской области единой государственной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи, социального обслуживания населения Челябинской области.

В соответствии с указанным Положением, Министерство социальных отношений, осуществляет функции по решению вопросов по установлению статуса и выдаче документов о праве на льготы ветеранам, обеспечивает реализацию мер их социальной поддержки (подпункты 15, 16 пункта 8 Положения).

Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111 утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области.

Указанным Постановлением регламентирована деятельность Министерства социальных отношений в Челябинской области, в частности, рассмотрение вопроса о праве граждан на присвоение звания «Ветеран труда», либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и оформление соответствующего удостоверения.

Постановлением Губернатора Челябинской области № 111 от 20 апреля 2006 года регламентирована деятельность Управления социальной защиты населения в частности, учет лиц, обратившихся в Управление для присвоения звания «Ветеран труда», формирование личных дел на заявителя и направление их для принятия решения в Министерство социальных отношений Челябинской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в ГУМВД России по Челябинской области в период с 01 мая 1976 года по 04 мая 1979 года, с 14 июня 1982 года по 22 августа 1988 года, с 03 августа 1995 года по 16 июля 2003 года. В настоящее время является пенсионером МВД с 16 июля 2003 года (л.д. 8).

Как следует из материалов дела, приказом начальника ГУМВД Челябинской области от 27 октября 2003 года был награжден медалью «За отличие в службе» III степени (л.д. 7).

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 06 декабря 2018 года № истцу отказано в присвоении звания, основанием к отказу послужило то основание, что решения о поощрении должны быть приняты на федеральном уровне, в то время как награждение истца медалью «За отличие в службе» произведено в соответствии с приказами руководителей территориальных подразделений МВД России по Челябинской области (л.д. 9).

Оценивая доводы сторон по существу разрешаемого дела, суд находит требования истца основанными на Законе.

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, закрепляет для Российской Федерации в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых относятся и лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7).

Пункт 4 статьи 7 данного Федерального закона действительно предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Постановлением от 20 апреля 2006 года № 111 Губернатора Челябинской области в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», законами Челябинской области «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» и «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан», утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 указанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 3 Положения, граждане, претендующие на присвоение знания «Ветеран труда», подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (органы социальной зашиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, к которому прилагаются в том числе, документы, подтверждающие право на присвоение знания «Ветеран труда».

В силу подпункта 1 пункта 4 указанного Положения, документами, подтверждающими право граждан на присвоение знания «Ветеран труда» являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным значкам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

В соответствии с п. 2 приказа МВД от 20 апреля 2017 года № 220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» и п. 11 положения № 1 к приказу, медаль «За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным в установленном порядке на федеральном уровне.

Согласно п.п. 7,9 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации (Приложение № 2 к Приказу МВД от 20 апреля 2017 года № 220) награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации. Право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД.

Таким образом, наличие у ФИО1 указанной награды является достаточным правовым основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Суд находит исковые требования истца обоснованными, и находит правильным возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Поскольку Управление социальной защиты населения Администрации г. Магнитогорска является структурным подразделением Министерства социальных отношений Челябинской области, исполняющим отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в г. Магнитогорске, в частности, ответственно за выдачу удостоверения «Ветеран труда», суд находит правильным обязать его выдать истцу соответствующее удостоверение.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» и обязать присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации г. Магнитогорска выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года.