Решение № 2А-1375/2017 2А-1375/2017~М-1205/2017 М-1205/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-1375/2017

Дело № 2а-1375/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Войтовича В.В.,

при секретаре Киричек М.В.,

с участием помощника прокурора - Воложаниновой Ю.Ф., представителя административного истца - Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике - ФИО1, административного ответчика - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

установил:

ФИО2, <***>.

ФИО2 осужден <дата> Кунцевским районным судом г. Москвы по ч. 3, ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году лишения свободы. Освобожден из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Удмуртской Республике по отбытию срока наказания 19 июня 2017 года. В материалах личного дела осужденного документ, удостоверяющий личность, отсутствует. По учетам АС ЦБДУИГ ФМС России имеются сведения о въезде в Российскую Федерацию 18 октября 2009 года гражданина Республики Узбекистан ФИО2, <дата> года рождения, через КПП «Валуйки» (ж/д) по миграционной карте №*** по национальному паспорту гражданина Республики Узбекистан №***, выданному <дата> сроком действия по <дата> (в период пребывания на территории России паспорт утрачен).

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 9 февраля 2017 года №*** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. С распоряжением он ознакомлен 14 апреля 2017 года.

7 июня 2017 года Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике (далее - МВД по Удмуртской Республике) принято решение о депортации гражданина ФИО2, являющегося гражданином Республики Узбекистан. С данным решением он ознакомлен.

19 июня 2017 года административный ответчик освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

7 июня 2017 года МВД по Удмуртской Республике принято решение о помещении административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан (далее - специальное учреждение), находящееся по адресу: <*****>, на срок до 48 часов.

19 июня 2017 года МВД по Удмуртской Республике обратилось в суд с заявлением о помещении административного ответчика в специальное учреждение сроком на 90 суток до 17 сентября 2017 года.

Представитель административного истца в судебном заседании требование административного искового заявления поддержала.

ФИО2 согласился с заявленным к нему требованием, пояснил, что является гражданином Узбекистана, там у него проживает мать и двое детей, которые являются гражданами Узбекистана, в браке с гражданкой Российской Федерации не состоит, гражданство РФ не получал. Пояснил, что распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации от 9 февраля 2017 года № 1079-рн, которым его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным, не обжаловал.

В судебном заседании помощник прокурора в своем заключении указала на то, что административный иск подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (ч. 1 ст. 266 КАС Российской Федерации).

Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 267 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии в специальное учреждение.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом - МВД по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение), установленного ч. 1 ст. 267 КАС Российской Федерации, процедуры (принятие Министром внутренних дел по Удмуртской Республике решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с абз. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон о 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

В соответствии с абз. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно п. 11 данной статьи в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 данной статьи).

В соответствии с п. 4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных данной статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом, административный ответчик является гражданином Республики Узбекистан. Это подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина от <дата>, копией приговора Кунцевского районного суда города Москвы от <дата>.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 9 февраля 2017 года №*** пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика признано нежелательным.

Данное распоряжение принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы.

Решение о депортации административного ответчика принято министром внутренних дел по Удмуртской Республике 7 июня 2017 года.

Исполнение решения о депортации административного ответчика осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) и решением о депортации административный ответчик ознакомлен, в установленном законом порядке их не обжаловал.

В силу п. 6 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном п. 12 данной статьи.

Решения о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика в Российской Федерации и о его депортации не отменены.

Поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него уполномоченным лицом принято решение о депортации, суд пришел к выводу о наличии оснований для его помещения в специальное учреждение. Обстоятельства, препятствующие помещению ФИО2 в специальное учреждение, судом не установлены.

Таким образом, заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

С учетом необходимости направления и рассмотрения запросов, связанных с депортацией административного ответчика, организации ее осуществления, срок его нахождения в специальном учреждении до 17 сентября 2017 года, о котором просит административный истец, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, - удовлетворить.

Поместить ФИО2, <дата> года рождения, <***>, являющегося гражданином Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенный по адресу: <*****>, сроком на 90 суток, до 17 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение изготовлено судьей 19 июня 2017 года.

Судья В.В. Войтович