Решение № 2А-1750/2024 2А-1750/2024~М-1686/2024 М-1686/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-1750/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Жуковский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Киселевой Н.В.,

при секретаре ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ИП ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес> ФИО11 Н.А., судебному приставу-исполнителю ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес> ФИО18., руководителю ГУФССП ФИО6 по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО2 просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Жуковского ГОСП ФИО19., выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, а также не рассмотрении жалобы взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отделения – старшего пристава ФИО3 Н.А. рассмотреть жалобу взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ и направить в его адрес мотивированный ответ. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес> ФИО20, выразившееся в неосуществлении действий по внесению корректной информации о взыскателе по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, а также не рассмотрении ходатайства взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес> ФИО21 произвести замену в исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ на правопреемника – ИП ФИО2, копию указанного постановления направить в адрес взыскателя; рассмотреть обращение взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ, и направить в его адрес обоснованный ответ.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в производстве ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес> находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Определением мирового судьи судебного участка № ФИО17 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя с ИП ФИО13 на ИП ФИО2 по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем было подано заявление о замере стороны в исполнительном производстве с приложением копии судебного акта (рег. №).

На дату ДД.ММ.ГГГГ согласно информации на сайте ФССП ФИО6, замена взыскателя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ на ИП ФИО2 произведена не была. Копия постановления о замене стороны в адрес ИП ФИО2 не поступала.

Административный истец полагает, что некорректное внесение данных взыскателя влечет за собой нарушение ч.1 ст.50 ФЗ № «Об исполнительном производстве» и лишает возможности взыскателя знакомиться с информацией о ходе исполнительного производства посредством получения услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн)».

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес ФИО3 ГУФССП ФИО6 была направлена жалоба № на имя начальника отдела – старшего судебного пристава по факту признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жалоба не рассмотрена, также как и не была произведена замена взыскателя в исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ на правопреемника – ИП ФИО2

Судебным приставом-исполнителем ФИО22 до настоящего времени не выносилось и не направлялось взыскателю постановление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве.

Изложенное нарушает права административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, ввиду чего был подан настоящий административный иск.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из ч.1 ст. 4 КАС РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 ФЗ № «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В рамках исполнительного производства в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, предусмотрен ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в производстве ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес> находится исполнительное производство № в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ИП ФИО13 задолженности на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка № ФИО17 судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № ФИО17 судебного района <адрес> удовлетворено заявление ИП ФИО2 о процессуальном правопреемстве, произведена замена взыскателя с ИП ФИО13 на ИП ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 направил в Жуковский ФИО8 ГУФССП ФИО6 по <адрес> заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве № в отношении ФИО4 с приложением копии определения о процессуальном правопреемстве.

Согласно доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес> ФИО23 в рамках указанного исполнительного производства заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5 названной статьи).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 52 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 3 ст. 52 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Постановление по результатам рассмотрения заявления взыскателю направлено не было, доказательств, подтверждающих факт вынесения и направления указанного постановления в адрес ИП ФИО2 суду не представлено.

В связи с указанным, суд полагает признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 Н.А., выразившееся в неосуществлении действий по внесению корректной информации о взыскателе по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, а также не рассмотрении ходатайства взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 Н.А. вынести постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве № в отношении ФИО4 и направить указанное постановление в адрес ИП ФИО2

В п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии с части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся (ч. 2 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 указанного Федерального закона).

Частью 2 статьи 127 указанного Федерального закона предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ, в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

В силу части 6 статьи 127 Федерального закона N 229-ФЗ постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес> административным истцом была направлена жалоба № на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес> по факту признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, однако ответ предоставлен не был, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения порядка рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностными лицами ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, изложенные в административном иске, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела по существу, заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившееся в не рассмотрении жалобы ИП ФИО2, а также в отсутствии контроля со стороны старшего судебного пристава ФИО6 по <адрес> за действиями должностных лиц ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес>, являются законными и обоснованными.

В связи с вышеуказанным, суд полагает обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 УФССП ФИО6 по <адрес> ФИО24 рассмотреть жалобу ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и направить в адрес административного истца мотивированный ответ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО7 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес> ФИО26 судебному приставу-исполнителю ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес> ФИО25 руководителю ГУФССП ФИО6 по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес> ФИО30 выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, а также не рассмотрении жалобы взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес> ФИО29 рассмотреть жалобу взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ и направить в его адрес мотивированный ответ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес> ФИО28 выразившееся в неосуществлении действий по внесению корректной информации о взыскателе по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, а также не рассмотрении ходатайства взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 ГУФССП ФИО6 по <адрес> ФИО27 произвести замену взыскателя в исполнительном производстве № от ДД.ММ.ГГГГ на правопреемника – ИП ФИО2, копию указанного постановления направить в адрес взыскателя; рассмотреть обращение взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ, и направить в его адрес обоснованный ответ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Киселева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.