Решение № 2-1219/2019 2-1219/2019~М-947/2019 М-947/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2-1219/2019

Дело № 2-1219/2019

55RS0004-01-2019-001245-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

23 апреля 2019 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала следующее. С июля 1992 года работает в системе здравоохранения. Обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ответчиком в назначении пенсии было отказано, не зачтены периоды ее учебы на курсах повышения квалификации с 11 ноября 1996 года по 12 декабря 1996 года, с 14 ноября 2001 года по 11 декабря 2001 года, с 15 апреля 2004 года по 28 апреля 2004 года, с 15 ноября 2006 года по 12 декабря 2006 года, с 15 февраля 2010 года по 01 марта 2010 года, с 21 сентября 2011 года по 11 октября 2011 года, с 09 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года. Отказ считает неправомерным. В период обучения с ее заработной платы работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам работы. Просила признать за нею право на зачет в специальный стаж работы для досрочного назначения ей пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды учебы на курсах повышения квалификации: с 11 ноября 1996 года по 12 декабря 1996 года, с 15 ноября 2006 года по 12 декабря 2006 года, с 15 февраля 2010 года по 01 марта 2010 года, с 21 сентября 2011 года по 11 октября 2011 года, с 09 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года – в календарном исчислении, период с 14 ноября 2001 года по 11 декабря 2001 года, с 15 апреля2004 года по 28 апреля 2004 года – в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения за назначением, то есть с 29 января 2019 года.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ОАО города Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Указала, что оснований для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не имеется.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 08 июля 1992 года – принята в <данные изъяты> палатной медсестрой кардиологического отделения, 15 октября 1997 года переведена медсестрой кардиоинфарктного отделения, 01 февраля 2003 года переведена в отделение анестезиологии-реанимации на должность палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии для кардиологических больных, 11 сентября 2004 года переведена в кардиологическое отделение на должность палатной медсестры, работает по настоящее время.

29 января 2019 года истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, поскольку полагала, что имеет требуемую продолжительность специального стажа.

Решением ГУ – УПФР в Октябрьском округе города Омска № № от 11 февраля 2019 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии, при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 29 лет 06 месяцев 03 дня.

Исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно справки, уточняющей условия труда, выданной <данные изъяты> от 28 января 2019 года истец во время работы в указанном учреждении в периоды с 11 ноября 1996 года по 12 декабря 1996 года, с 14 ноября 2001 года по 11 декабря 2001 года, с 15 апреля 2004 года по 28 апреля 2004 года, с 15 ноября 2006 года по 12 декабря 2006 года, с 15 февраля 2010 года по 01 марта 2010 года, с 21 сентября 2011 года по 11 октября 2011 года, с 09 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учебные отпуска являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренные главой 26 Трудового кодекса РФ.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ при предоставлении работнику учебных отпусков за ним сохраняются рабочее место и заработная плата, из которой производятся отчисления взносов на государственное социальное страхование.

Согласно статье 112 КЗОТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (при повышении квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы).

Трудовым законодательством, действующим с 01 февраля 2002 года (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации с 14 ноября 2001 года по 11 декабря 2001 года, с 15 апреля 2004 года по 28 апреля 2004 года работала в должностях, которые дают ей право на расчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год шесть месяцев за каждый год работы, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж также в льготном исчислении.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанном исчислении, продолжительность специального стажа истца увеличится на 6 месяцев 03 дня.

Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 29 января 2019 года.

По состоянию на указанную дату специальный стаж истца составит 30 лет 06 дней (29 лет 06 месяцев 03 дня + 06 месяцев 03 дня).

Вместе с тем, согласно части 1.1. статьи 30 поименованного Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7 к названному Федеральному закону, при возникновении права на страховую пенсию по старости в отношении лиц, страховая пенсия которым назначается независимо от возраста, в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, учитывая приведенные положения Федерального закона «О страховых пенсиях», требование истца о назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, то есть с 29 января 2019 года, удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения,

в календарном исчислении – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 ноября 1996 года по 12 декабря 1996 года, с 15 ноября 2006 года по 12 декабря 2006 года, с 15 февраля 2010 года по 01 марта 2010 года, с 21 сентября 2011 года по 11 октября 2011 года, с 09 сентября 2016 года по 30 сентября 2016 года,

в исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2001 года по 11 декабря 2001 года, с 15 апреля 2004 года по 28 апреля 2004 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 апреля 2019 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Решение вступило в законную силу 28.05.2019