Решение № 2-1457/2023 2-152/2024 2-152/2024(2-1457/2023;)~М-1335/2023 М-1335/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-1457/2023

УИД:71RS0009-01-2023-002150-45

Дело № 2-152/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием помощника прокурора Каменского района Тульской области Шведовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-152/2024 по иску прокурора Каменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район о понуждении принять комплекс мер,

установил:

прокурор Каменского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией муниципального образования <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что собственником <данные изъяты> жилого <данные изъяты> является муниципальное образование <данные изъяты>. Договор на техническое обслуживание вышеуказанного жилого дома администрацией МО <данные изъяты> не заключался. В ходе визуального осмотра установлено, что местами на фасаде жилого <данные изъяты> имеются отслоение штукатурки и трещины, не проведены работы по окраске фасада, текущего ремонта здания и инженерного оборудования. Также, не проведены работы по подготовке вышеуказанного жилого дома к эксплуатации в зимний период, а именно: не устранены неисправности стен, фасада, крыши, оконных и дверных заполнений, а также внутренних систем тепло- и электроснабжения.

<данные изъяты> в адрес главы администрации МО <данные изъяты> прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства. Вышеуказанное представление рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено. Однако, как показала повторная проверка, проведенная прокуратурой района <данные изъяты> нарушения администрацией МО <данные изъяты> не устранены. Таким образом, прокурор полагает, что администрацией МО <данные изъяты> до настоящего времени не приняты меры по техническому обслуживанию, а также ремонту строительных конструкций и инженерных систем здания, что является недопустимым, поскольку нарушает права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

<данные изъяты>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать администрацию МО <данные изъяты> в срок до <данные изъяты> провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 47.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> Шведова Ю.Ю. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Она также указала, что с целью целесообразности заключения договора на техническое обслуживание вышеуказанного жилого дома, проведения работ по окраске фасада, текущего ремонта здания и инженерного оборудования, по подготовке вышеуказанного жилого дома к эксплуатации в зимний период необходимо провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 47.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией муниципального образования <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта; утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно п. 7 Положения признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целей.

Согласно п. 7 и п. 8 Положения жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и жилые помещения, находящиеся в частной собственности граждан, признаются пригодными (непригодными) для проживания межведомственной комиссией, создаваемой администрацией муниципального образования, на территории которого расположено жилое помещение.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 30 ЖК PФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <данные изъяты><данные изъяты> (далее Правила <данные изъяты>), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом: организацию эксплуатации; взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; все виды работы с нанимателями и арендаторами.

Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт.

На основании п. 4.3.2 Правил <данные изъяты> местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с п. 4.2.1.9 Правил <данные изъяты> для предупреждения высолов, шелушений, пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов.

Согласно п.п. 2.3.4, 2.3.5 Правил <данные изъяты> периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий. Текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий.

В пункте 2.6.2 Правил <данные изъяты> закреплено, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.

Так, в ходе проверки установлено, что собственником <данные изъяты> жилого <данные изъяты> является муниципальное образование <данные изъяты>.

Договор на техническое обслуживание вышеуказанного жилого дома администрацией МО <данные изъяты> не заключался.

В ходе визуального осмотра установлено, что местами на фасаде жилого <данные изъяты> имеются отслоение штукатурки и трещины, не проведены работы по окраске фасада, текущего ремонта здания и инженерного оборудования.

Также, не проведены работы по подготовке вышеуказанного жилого дома к эксплуатации в зимний период, а именно: не устранены неисправности стен, фасада, крыши, оконных и дверных заполнений, а также внутренних систем тепло- и электроснабжения.

<данные изъяты> в адрес главы администрации МО <данные изъяты> прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства.

Вышеуказанное представление рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено.

Однако, как показала повторная проверка, проведенная прокуратурой района <данные изъяты> нарушения администрацией МО <данные изъяты> не устранены.

Таким образом, администрацией МО <данные изъяты> до настоящего времени не приняты меры по техническому обслуживанию, а также ремонту строительных конструкций и инженерных систем здания, что является недопустимым, поскольку нарушает права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу требований п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Таким образом, для выяснения целесообразности заключения договора на техническое обслуживание вышеуказанного жилого дома, проведения работ по окраске фасада, текущего ремонта здания и инженерного оборудования, по подготовке вышеуказанного жилого дома к эксплуатации в зимний период необходимо провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 47.

Однако, администрацией МО <данные изъяты> до настоящего времени не приняты меры по техническому обслуживанию, ремонту строительных конструкций и инженерных систем здания, а также проведению обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 47, что является недопустимым, поскольку нарушает права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Каменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район о понуждении принять комплекс мер удовлетворить.

Обязать администрацию МО <данные изъяты> в срок до <данные изъяты> провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 47.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.01.2024.

Председательствующий подпись Мамонова М.Н.

Подлинный документ подшит в деле № 2-152/2024Ефремовского межрайонного суда Тульской областиУИД 71RS0009-01-2023-002150-45