Решение № 2А-199/2021 2А-199/2021~М-112/2021 М-112/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-199/2021

Дело № 2а-199/2021

32RS0027-01-2021-000292-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года г. Сельцо Брянская область

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Клюевой Ю.С.,

при секретаре Корнеевой Л.Ю., с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Сельцо Брянской области Клюевой К.С., представителя административного ответчика – администрации г. Сельцо Брянской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сельцо Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Сельцо Брянской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного сооружения электроэнергетики, возложении обязанности о принятии на учет,

установил:

прокурор г. Сельцо Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие администрации г. Сельцо Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи и дальнейшему оформлению в муниципальную собственность сооружения электроэнергетики – линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, идущей от ТП-4 до артезианской скважины №5 на территории города Сельцо Брянской области, и обязать администрацию г. Сельцо Брянской области принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи в целях дальнейшего оформления в муниципальную собственность сооружения электроэнергетики – линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, идущей от ТП-4 до артезианской скважины №5 на территории города Сельцо Брянской области.

В обоснование административного иска указал, что отсутствие собственника такого объекта влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по контролю за их техническим состоянием, несовременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций и опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сельцо Брянской области Клюева К.С. административный иск поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации г.Сельцо Брянской области ФИО1 в судебном заседании с административными иском прокурора была согласна, при этом пояснила, что в настоящее время уже ведутся действия по постановке на учет. Для подготовки технической документации администрация города обратилась в ООО «Аксиома». Вместе с тем, в связи с недостатком финансирования исполнить в кратчайшие сроки требование прокурора не представляется возможным, в виду чего, просила предоставить отсрочку для исполнения решения суда на три месяца со дня его вступления в законную силу.

Заинтересованные лица ООО «Жилкомхоз», ООО «Брянскоблэлектро», ООО «Газпром энергосбыт Брянск», АО «БХЗ им. 50 летия СССР», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Находя возможным в соответствии со ст. 226 КАС РФ рассмотрение дела в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Абзацем 11 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района электро и газоснабжения поселений.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимости осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, на территории <адрес> располагается линия электропередач ВЛ-0,4 кВ, идущая от ТП-4 до артезианской скважины №.

Согласно информации, представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по брянской области, в ЕГРН не имеется сведений о зарегистрированных правах на ранее указанное сооружение электроэнергетики.

Как видно из письма ООО «Жилкомхоз», направленного в адрес прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ведении ООО «Жилкомхоз» находится артезианская скважина №, которая обеспечивает центральную часть <адрес> холодным водоснабжением, однако из-за систематического отключения электроэнергии из-за провисания воздушной линии от ТП-4 до артезианской скважины, останавливается работа последней. Согласно границе балансовой и эксплуатационной принадлежности данный объект относится к ООО «БрянскЭлектро».

Из ответа ООО «БрянскЭлектро» от ДД.ММ.ГГГГ и актов технического обследования электроустановки потребителя от ДД.ММ.ГГГГ, акта разграничения балансовой принадлежности электросети и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что воздушная линия электропередач от ТП- 4 до артезианской скважины на территории <адрес>, не находится на балансе Общества и не попадает в зону эксплуатационной ответственности предприятия.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросети ООО «Брянскоблэлектро» (в настоящее время ООО «БрянскЭлектро») и ООО «Жилкомхоз» от ДД.ММ.ГГГГ на балансе сетевой организации находится кабельная линия 0,4 кВт от ТП-4 БХЗ, воздушная линия (ВЛ-04 кВ) является бесхозной.

Как видно из материалов дела, администрация <адрес> сведениями о собственнике и балансодержателе линии электропередач, идущей от ТП -4 до артезианской скважины №, не располагает.

Из информации, представленной АО «БХЗ им. 50-летия СССР», следует, что воздушная линия электропередач ВЛ-0,4 кВ, идущей от ТП-4 до артезианской скважины № на территории <адрес>, не находится на балансе АО «БХЗ им. 50-летия СССР» и не попадает в зону эксплуатационной ответственности предприятия.

Таким образом, учитывая, что право собственности на сооружение электроэнергетики в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, в реестрах публичной собственности не значится, сведения о правопритязаниях на сооружение отсутствуют, следовательно, данное сооружение имеет все признаки бесхозяйного имущества.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное имущество является бесхозяйным на администрации <адрес> лежит обязанность по принятию необходимых мер, предусмотренных пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, пунктом 5 Порядка и частью 6 статьи 15 Закона №190-ФЗ, для постановки на учет сооружения электроэнергетики в качестве бесхозяйного имущества.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес главы администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в части принятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи и дальнейшему оформлению в муниципальную собственность сооружения электроэнергетики – линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, идущей от ТП-4 до артезианской скважины № на территории <адрес>.

В ответ на данное представление, администрация <адрес> сообщила, что планирует заложить денежные средства в бюджет на 2021 г. для проведения кадастровой оценки бесхозяйственного участка линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, идущей от ТП-4 до артезианской скважины № на территории <адрес>.

Однако, в последствие ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> указала, что денежные средства в бюджет на 2021 г. для проведения кадастровой оценки бесхозяйственного участка линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, идущей от ТП-4 до артезианской скважины № на территории <адрес>, так не заложены.

Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации <адрес>, которое может привести к нарушению нормального функционирования жилищно-коммунальной системы жизни обеспечения и качественного предоставления услуг электроснабжения жителям <адрес>.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора <адрес> в полном объеме.

Разрешая ходатайство представителя административного ответчика о предоставлении отсрочки исполнения данного решения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В ходе рассмотрения настоящего дела от представителя административного ответчика поступило ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения данного решения на 3 месяца со дня вступления его в законную силу. При этом, указала, что настоящее время уже ведутся действия по постановке на учет. Для подготовки технической документации администрация города обратилась в ООО «Аксиома». Вместе с тем, в связи с недостатком финансирования исполнить в кратчайшие сроки требование прокурора не представляется возможным.

Оценив представленные стороной административного ответчика доказательства, принятия мер по постановке на учет спорного имущества, учитывая мнение помощника прокурора <адрес> Клюева К.С., которая не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства представителя административного ответчика ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения данного решения на 3 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Сельцо Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Сельцо Брянской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного сооружения электроэнергетики, возложении обязанности о принятии на учет удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Сельцо Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи и дальнейшему оформлению в муниципальную собственность электросетевого объекта - линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, идущей от ТП-4 до артезианской скважины №5 на территории города Сельцо Брянской области.

Обязать администрацию города Сельцо Брянской области принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи в целях дальнейшего оформления в муниципальную собственность электросетевой объект - линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, идущей от ТП-4 до артезианской скважины №5 на территории города Сельцо Брянской области.

Решение подлежит принудительному исполнению по истечении трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области.

Председательствующий по делу Ю.С. Клюева

Мотивированное решение составлено 02 июля 2021 г.