Решение № 2-103/2017 2-103/2017(2-5883/2016;)~М-5110/2016 2-5883/2016 М-5110/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-103/2017

Мотивированное
решение изготовлено 23 января 2017 года Дело № 2-103/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 18 января 2017 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

с участием представителя ответчика ФИО5 (по устному ходатайству),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г.Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец с указанным решением не согласна, просит отменить решение, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в качестве медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 7 дней) в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в качестве медицинской сестры; возложить на ответчика обязанность назначить истцу трудовую пенсию по старости с даты обращения, назначить истцу единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица с даты обращения.

Кроме того, заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Истец ФИО3, представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, надлежащим образом и своевременно извещен о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявлено.

Представитель третьего лица Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» ФИО6 просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. Из письменного отзыва, следует, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, т.к. истцом осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения в течение 30 лет.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом положений части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, против чего истец, представитель истца не возражал.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика ФИО5, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

Фактически досрочные страховые пенсии представляют собой пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при выполнении определенных законодательством условий.

С 1 января 2015 г. вопросы установления досрочных страховых пенсий регулируются статьями 30 - 33 Закона N 400-ФЗ.

Названные пенсии можно классифицировать по основаниям их установления, так пенсии назначаемые в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности (Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Данные пенсии назначаются, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную деятельность.

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, право на указанную пенсию зависит от вида деятельности (профессии, должности) работника.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области, следует, что на день обращения истца к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ), всего подлежал зачёту стаж на соответствующих видах работ – 19 лет 07 месяцев 01 день, при требуемых 30.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в качестве медицинской сестры, поскольку в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, т.е. с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. В данный период имели место курсы повышения квалификации. Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 8 дней) в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в качестве медицинской сестры, поскольку в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения. Т.е. законодателем изначально четко определена единственная организационно-правовая форма – учреждение. Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, также предусмотрена работа в соответствующих должностях учреждений Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781. Право на досрочное пенсионное обеспечение законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными функциональными обязанностями, спецификой и характером труда. Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Осуществляемая медицинская деятельность некоммерческих организаций организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Абзацем 3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Подпунктом «ж» пункта 1 ранее действовавшего Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения (утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Как следует из трудовой книжки ФИО3 в спорные периоды истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в качестве медицинской сестры.

В судебном заседании не оспаривался факт того, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы работодателем также производились соответствующие отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Указанные обстоятельства также подтверждаются приказами о направлении на курсы усовершенствования (л.д.54-56), представленной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ № (л.д.57), где указано, что истец находилась в спорные периоды на курсах повышения квалификации.

Таким образом, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, указанные периоды работы истца подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. А именно, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в качестве медицинской сестры.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П, различия в наименованиях учреждений, должностей, структурных подразделений не могут служить основанием в осуществлении права на льготную пенсию по выслуге лет, поскольку такое право связано с характером осуществляемой работы.

Как следует из трудовой книжки ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 8 дней), истец работала в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в качестве медицинской сестры. Ответчиком указанный период не принят, т.к. организация в которой истец осуществляла трудовую деятельность не является учреждением.

Однако представленными в судебное заседание истцом доказательствами подтверждается, что ФИО3 осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а именно до ДД.ММ.ГГГГ организация -АНО «Объединение «Стоматология» называлась Муниципальным учреждением «Стоматологическая поликлиника №». По Постановлению главы города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Приказом управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Стоматологическая поликлиника №» было реорганизовано в форме преобразования в автономную некоммерческую организацию «Объединение «Стоматология», что следует из свидетельства о реорганизации № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о прекращении деятельности МУ СП № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основными задачами АНО «Объединение «Стоматология», Муниципального учреждения «Стоматологическая поликлиника №» являлись и являются: охрана здоровья граждан и предоставление стоматологических услуг населению.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 8 дней) в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в качестве медицинской сестры, подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом спорных периодов истец имеет льготный стаж на момент обращения к ответчику более 30 лет, что даёт право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом суд считает, что требования истца о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа к принятию к зачету в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в качестве медицинской сестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в качестве медицинской сестры, подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ФИО3 единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. истец обращалась за указанной выплатой к ответчику, но в выплате было отказано.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Из письменного отзыва Управления, следует, что ответчик не согласен с требованиями истца о взыскании расходов по оплате госпошлины и расходами за составление искового заявления, т.к. вина ответчика в причинении истцу убытков отсутствует, поскольку обжалованное решение об отказе в установлении пенсии принято в строгом соответствии с действовавшим на момент его вынесения законодательством. Права истца Управлением не нарушались, в судебном порядке подтверждаются факты, которые истец не мог документально подтвердить в установленном пенсионным законодательством порядке. Управлением применялись действующие нормативные акты, оснований и полномочий их не применять не имелось. Следовательно, судебные издержки не могут быть возложены на Управление.

Однако суд считает, что оснований для освобождения ответчика от оплаты расходов на услуги представителя и расходов по уплате государственной пошлины не имеется. В процессе данного судебного разбирательства интересы истца представляла ФИО5 на основании договора об оказании юридических услуг и представленных в суд квитанций, юридические услуги представителя истцом оплачены в сумме <данные изъяты>, что следует из подлинников квитанций. С учетом принципов разумности и справедливости, сложности дела, объема выполненных представителем истца работ (составление искового заявления, участие в судебном заседании), суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа к принятию к зачету в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в качестве медицинской сестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в качестве медицинской сестры.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга принять к зачету по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО3 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в качестве медицинской сестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации «Объединение «Стоматология» в качестве медицинской сестры.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга по назначению ФИО3 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга назначить ФИО3 единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения подать в суд, принявший решение, заявление об отмене заочного решения. Одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: В.Г. Егорова