Решение № 2А-1020/2026 2А-1020/2026~М-458/2026 М-458/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-1020/2026

Дело № 2а-1020/2026

49RS0001-01-2026-001038-38 24 февраля 2026 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Матвеевой Ю.А.,

с участием прокурора Брацун А.В.,

представителя административного истца УМВД России по Магаданской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области, 24 февраля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о помещении иностранного гражданина ФИО3, подлежащей депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд Магаданской области с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданка Республики Армения ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Москва «Шереметьево», с рабочей целью въезда, в настоящее время состоит на миграционном учете по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: г<адрес>

Сообщает, что решением ОМВД России по г. Магадану от 11 февраля 2026 года на основании пп.14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданке Республики Армения ФИО3 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 10 лет, до 15 декабря 2035 года.

Решением отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Магадану от 11 февраля 2026 года срок временного пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации сокращен. ФИО3 установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации.

Иностранный гражданин уведомлен о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц со дня размещения информации на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11 февраля 2026 года.

Однако до настоящего времени ФИО3 территорию Российской Федерации не покинула, в судебном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации не обжаловала, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

18 февраля 2026 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации на основании ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По решению УМВД России по Магаданской области от 18 февраля 2026 года административный ответчик помещена в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит суд поместить гражданку Республики Армения ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок до 18 мая 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 20 февраля 2026 года на основании ч. 3 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданке Республики Армения ФИО3 продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 24 февраля 2026 года включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью получения сведений из ФССП России и оформления проездных и командировочных документов, указанного срока для завершения процедуры депортации будет достаточно.

Административный ответчик против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на необоснованность принятого в отношении нее решения о депортации и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

При этом п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение контролируемого лица в специальное учреждение может быть осуществлено, если это необходимо для обеспечения выезда контролируемого лица за пределы Российской Федерации в случае вынесения в отношении такого лица решения о депортации, реадмиссии либо назначения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (п.8 ст. 31.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданка Республики Армения ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации 21 января 2026 года через КПП Москва «Шереметьево», с рабочей целью въезда, в настоящее время состоит на миграционном учете по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>

В ходе мониторинга ведомственных ресурсов МВД России установлено, что ФИО3 в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысила установленный срок в 270 суток со дня окончания предусмотренного законом срока временного пребывания, в связи с чем в отношении нее 11 февраля 2026 года ОМВД России по г. Магадану вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет со дня выезда за пределы Российской Федерации, т.е. до 15 декабря 2035 года.

Решением отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Магадану от 11 февраля 2026 года № срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО3 сокращен.

Уведомлением от 11 февраля 2026 года ФИО3 поставлена в известность о необходимости в течение трех дней с момента получения уведомления выехать из Российской Федерации, а в случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок он подлежит депортации.

Однако до настоящего времени административный ответчик территорию Российской Федерации не покинула, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Согласно выписке ГИС МУ, информация о включении ФИО3 в реестр контролируемых лиц в связи с принятым в отношении нее решением о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации, размещена на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11 февраля 2026 года.

В связи с неисполнением требования о выезде из Российской Федерации в установленный срок, 18 февраля 2026 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО3 на основании ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

По решению УМВД России по Магаданской области от 18 февраля 2026 года административный ответчик помещена в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.

С указанными решениями ФИО3 ознакомлена 18 февраля 2026 года.

Вопреки доводам административного ответчика, доказательств того, что принятые в отношении нее решения в установленном порядке были оспорены и отменены, в материалах дела не имеется, а вопрос законности и обоснованности принятых решений в отношении последней не входит в предмет рассмотрения настоящего административного спора и подлежит рассмотрению в рамках иного самостоятельного судебного разбирательства.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение подлежащей депортации ФИО3, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, которое ею до настоящего времени обжаловано не было, мер по урегулированию своего правового положения в Российской Федерации ответчик не принимала, то у последней отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При этом применение к ФИО3 такой меры как помещение в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований о помещении гражданки Республики Армения ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из содержания положений ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью получения сведений из ФССП и оформления проездных и командировочных документов.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 18 мая 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.

Поместить гражданку Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, сроком до 18 мая 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления прокурором через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Установить срок составления мотивированного решения суда - 24 февраля 2026 года.

Судья С.В. Доброходова