Решение № 2А-588/2019 2А-588/2019~М-566/2019 М-566/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-588/2019

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 18 декабря 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Буйной А.Н., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя ответчика - Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) ФИО2, рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с внесением в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части внесения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 18 кв.м;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и возложить на него обязанность исключить из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 18 кв.м.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административным соответчиком привлечен филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС».

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, настаивая на удовлетворении административного искового заявления, пояснил, что указанным решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 составом семьи три человека (он, жена и дочь), был принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия. Между тем, этим же решением должностного лица, в Единый реестр внесены сведения об уменьшении размера предоставляемой истцу жилой площади на 18 кв.м., поскольку ФИО3, будучи в составе семьи своего отца был обеспечен государственным жилищным сертификатом (далее – ГЖС), а в ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение принадлежащей ему 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение в <адрес>, приобретенной за счет средств ГЖС. Данное решение, в части уменьшения общей площади предоставляемого жилого помещения на 18 кв.м он полагает незаконным, поскольку, Федеральным законом № 416-ФЗ от 2 декабря 2019 года внесены изменения в Федеральный закон «О статусе военнослужащих», согласно которым не подлежит учету доля полученная ФИО3 в составе семьи его отца, являвшегося военнослужащим, к тому же после отчуждения истцом указанной доли жилого помещения прошло более 5 лет.

Начальник ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании, не признавая изложенные в административном исковом заявлении требования, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование она пояснила, что ФИО3, произведя отчуждение доли жилого помещения, которое было приобретено его отцом путем использования ГЖС, в связи с чем при принятии решения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, были внесены сведения об уменьшении истцу общей площади предоставляемого жилого помещения на 18 кв.м. При этом на момент принятия должностным лицом оспоренного решения действовал иной порядок, учета ранее предоставленного военнослужащему жилого помещения предусмотренный Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный истец, соответчик - начальник ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в судебное заседание не прибыли, последний ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копии контракта, справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № следует, что <данные изъяты> ФИО3 проходит военную службу по контракту, заключенному сроком на три года по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет, в период прохождения военной службы по линии Министерства обороны РФ безвозмездной финансовой помощью на строительство или приобретение жилья, государственным жилищным сертификатом не обеспечивался. В личном деле значится: жена – П. и дочь – П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь жены - М.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из копий паспортов административного истца и членов его семьи, а также справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3 и его семья зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, основанием является договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением, в котором просил принять его, жену и дочь на учет нуждающихся в жилом помещении с формой обеспечения – жилищная субсидия в <адрес>.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 составом семьи три человека (он, жена и дочь) принят на учет нуждающихся в жилом помещении с формой обеспечения – жилищная субсидия в <адрес>.

В Единый реестр внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 18 кв.м. в связи с обеспечением ранее ФИО3, в составе семьи отца – П., жилым помещением в результате реализации ГЖС серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, который реализован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 совместно с матерью, отцом и сестрой, продали, в равных долях каждый по 1/4, квартиру общей площадью 61,2 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная сделка зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жена и дочь административного истца в собственности жилых помещений не имеют.

Оценивая решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 названного Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

ЖК РФ предусмотрены правовые последствия гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, либо претендующих на принятие на жилищный учет.

Так, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из приведенных норм закона следует, что законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилыми помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами государства и служить основанием для отказа в принятии на жилищный учет либо для уменьшения площади предоставляемого жилья.

Судом установлено, что данные положения законодательства во внимание начальником ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не приняты во внимание при принятии решения об уменьшении ФИО3 общей площади предоставляемого жилого помещения и не дано должной оценки тому обстоятельству, что ДД.ММ.ГГГГ последний произвел отчуждение 1/4 доли жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, купленной его отцом за счет средств полученного им в ДД.ММ.ГГГГ ГЖС от Министерства обороны РФ.

Таким образом, по истечении пятилетнего срока с момента отчуждения ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принадлежавшей ему 1/4 доли жилого помещения данное обстоятельство не могло служить основанием для уменьшения последнему общей площади предоставляемого жилого помещения на 18 кв.м.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд признает незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части внесения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении ФИО3 общей площади предоставляемого жилого помещения на 18 кв.м, и возлагает на указанное должностное лицо отменить названное решение в части внесения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении ФИО3 общей площади предоставляемого жилого помещения на 18 кв.м.

Пунктом 7 Инструкции, утверждённой Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ведение Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется уполномоченным жилищным органом и его структурными подразделениями (применительно к рассматриваемым правоотношениям – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ).

При таких данных, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос об исключении из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении ФИО3 общей площади предоставляемого жилого помещения на 18 кв.м. При этом начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ необходимо учесть изменения, внесенные Федеральным законом № 416-ФЗ от 2 декабря 2019 года (вступил в законную силу – 13 декабря 2019 г.) в Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», поскольку ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

1. Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с внесением в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения, удовлетворить.

2. Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части внесения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении <данные изъяты> ФИО3 общей площади предоставляемого жилого помещения на 18 кв.м.

3. Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в части внесения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении <данные изъяты> ФИО3 общей площади предоставляемого жилого помещения на 18 кв.м.

4. Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть вопрос об исключении из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении <данные изъяты> ФИО3 общей площади предоставляемого жилого помещения на 18 кв.м., с учетом требований законодательства и установленных судом обстоятельств, изложенных в настоящем судебном решении.

5. Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО3 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Об исполнении решения суда ответчику в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.А. Карнов