Постановление № 5-126/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 5-126/2025

Дело № 5-126/2025

34RS0030-01-2025-000810-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «04» декабря 2025 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области,

- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 17.10.2025 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района послужило то, что в СОСП по Волгоградской области на исполнении находиться исполнительное производство №195415/24/98034-ИП, возбужденное 28.11.2024 г. на основании исполнительного листа от 27.03.2024 г. по делу №2-181/2024, выданного Новоаннинским районным судом Волгоградской области. Решением суда администрация Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области обязана в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в органе государственного надзора декларацию безопасности гидротехнического сооружения – плотину пруда «Казенный». В связи с тем, что должником решение суда не было исполнено, 13.12.2024 г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. 28.12.2024 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 24.01.2025 г., которое направлено в адрес должника. 25.02.2025 г. администрация Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. (не оплачен должником). 09.09.2025 г. судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения – до 10.10.2025 г. (получено через систему ЕПГУ 22.09.2025 г.) 11.10.2025 г. администрация Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, решение суда должником до настоящего времени не исполнено.

Правонарушитель – представитель администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Должностное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Частью 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", статья 17.15 дополнена частью 1.3 согласно, которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Ввиду вышеизложенного, в соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неисполнения должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа только на должностных лиц.

По смыслу ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, хотя и оставшейся в прежней редакции, действия лица могут быть квалифицированы по данной части лишь при условии предыдущего привлечения того же лица к административной ответственности по неквалифицированному составу той же статьи. Вместе с тем, возможность привлечения ОМСУ по ч. 2.1 данной статьи исключена, поскольку подлежащий применению ранее в ходе того же исполнительного производства неквалифицированный состав ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность лишь виновных должностных лиц должника. Соответственно, по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ могут быть квалифицированы также лишь действия должностных лиц.

Таким образом, административная наказуемость действий органов местного самоуправления по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ исключена с 11.08.2025.

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2025 г. N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района не является субъектом, подлежащим привлечению к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Черкесовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья С.Н. Костянова