Решение № 2А-1470/2018 2А-1470/2018~М-1441/2018 А-1470/2018 М-1441/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-1470/2018

дело №а-1470/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буденновск 19.11.2018 года

Буденновский городской суд Ставропольского края под председательством судьи Подлужного А.Л.

при секретаре Баль М.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации МО с.Толстово- Васюковское Буденновского района СК ФИО2,

действующей на основании доверенности № от 13.11.2018 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что ею в администрацию МО с.Толстово-Васюковское было подано заявление о поставке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ее семьи. К указанному заявлению был приложен пакет документов, предусмотренный перечнем административного регламента «о поставке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».

Постановлением № от 05.10.2018 года администрации МО с. Толстово- Васюковское ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с ухудшением своих жилищных условий.

Считает отказ (постановление № от 05.10.2018 года) администрации МО с. Толстово-Васюковское о принятии ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и необоснованным.

Административным истцом в заявлении добросовестно было указано, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ранее ей принадлежало домовладение. Домовладение требовало капитального ремонта, и было непригодно для проживания. Средств, для проведения капитального ремонта не было. С целью приобретения более комфортного жилья для проживания с малолетними детьми, домовладение было продано в апреле 2018 года, однако полученных денежных средств от продажи для приобретения нового домовладения оказалось явно недостаточно. В связи с чем, она и обратилась для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Считает, что ее действия по продаже в апреле 2018 года непригодного для проживания дома, не являются намеренными действиями по ухудшению жилищных условий и оснований для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не имелось. Кроме этого общественная жилищная комиссия МО с. Толстово-Васюковское также установила, что ухудшение жилищных условий произошло ненамеренно, что также подтверждает ее доводы.

Более того, у ее сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения диагностировано серьезное заболевание: целиакия типичная форма, стадия клинической <данные изъяты>, группа риска по формированию вторичного <данные изъяты>. Данное заболевание является тяжелым и хроническим (т.е. на всю жизнь).

Однако жилищной комиссией администрации МО с. Толстово- Васюковское, данный существенный факт так же учтен не был.

Полагает, что при таких обстоятельствах ее требования о признании постановления Администрации МО с. Толстово-Васюковское Буденновского района Ставропольского края № от 05.10.2018 года об отказе о признании нуждающихся в жилых помещениях, недействительным, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного просит суд, признать постановление Администрации МО с. Толстово-Васюковское Буденновского района Ставропольского края № от 05.10.2018 года об отказе о признании гр. ФИО1 нуждающихся в жилых помещениях – недействительным, обязать Администрацию МО с. Толстово-Васюковское Буденновского района Ставропольского края поставить семью на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала предъявленные требования, просила суд удовлетворить их по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации МО с. Толстово- Васюковское ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку формально административный истец ухудшила свои жилищные условия, продав принадлежащее ей домовладение, в связи с чем она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 12.09.2018 года ФИО1 обратилась с заявлением на имя главы села Толстово-Васюковское о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением администрации муниципального образования села Толстово-Васюковское № от 05.10.2018 года ФИО1 было отказано о признании в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 54 ЖК РФ, в связи с ухудшением своих жилищных условий.

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов гражданам, нуждающимся в жилище, но не являющимся малоимущими, жилое помещение может быть предоставлено только в том случае, если на возможность предоставления такого помещения этой категории граждан прямо указано в законе.

При этом законодатель вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы; составной частью названной программы является подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы и утверждены соответствующие Правила, в которых закреплено право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения.

Одним из обязательных условий участия молодой семьи в подпрограмме является признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий (пп. "б" п. 5 Правил), под которыми применительно к настоящим Правилам понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 6 Правил).

Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, предусматривает, что средства на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" предоставляются субъектам Российской Федерации для частичного финансирования разработанной и утвержденной ими региональной программы по обеспечению жильем молодых семей из федерального бюджета.

Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" осуществляется на условиях софинансирования, при этом использование средств федерального бюджета возможно лишь путем участия в региональной программе.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (пункты 20 и 22).

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 2007 года N 510).

Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Основанием для признания граждан - участников подпрограммы не имеющими жилых помещений является: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание в общежитии или служебном помещении при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания (Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 (в ред. от 15 декабря 2010 года) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы").

Судом установлено что ФИО1 продала домовладение в апреле 2018 года, и, в связи с нехваткой средств на покупку нового жилья, ею было принято решение воспользоваться правом принять участие в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании с. Толстово-Васюковское на 2016-2018 года».

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст.ст 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации с.Толстово-Васюковское Буденновского района Ставропольского края о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2018 года.

Судья Подлужный А.Л.