Решение № 2-603/2019 2-603/2019~М-36/2019 М-36/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-603/2019

К делу № 2-603/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года Динской районный суд Краснодарского края

в составе:

судьи Смородиновой Ю.С.

при секретаре Смирновой А.И.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации МО Динской район к ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Динской район обратилась в суд к ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства, указав, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район, в рамках муниципального земельного контроля, проведено обследование земельного участка площадью 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской района, Новотитаровское сельское поселение, ДНТ «Миловидово», <адрес>.

В ходе проведенного рейдового обследования было установлено, что земельный участок огорожен металлическим забором сеткой. На участке возведен фундамент, имеются насыпи земли. Также на участке находится вышка связи, огороженная металлическим забором.

Согласно сведений ЕГРН указанный земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской района, Новотитаровское сельское поселение, ДНТ «Миловидово», <адрес>, относится к категории земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Однако, на земельном участке находится вышка связи принадлежащая ПАО «МТС».

12.10.2018 года ФИО3 направлено уведомление о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением.

Однако, до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению.

Представитель истца в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований пояснив следующее. Согласно, Правил землепользования и застройки на территории Новотитаровского сельского поселения, земельный участок ответчика находится в территориальной зоне - Ж-КСТ Зона садоводства и дачного хозяйства, для которой установлено 4 основных вида разрешенного использования земельных участков, и одним из основных видов разрешенного использования земельных участков является коммунальное обслуживание [3.1], включающее в себя –«Размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставления услуг связи, отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, а также зданий или помещений, предназначенных для приема физических и юридических лиц в связи с предоставлением им коммунальных услуг)». В настоящее время на части земельного участка за кадастровым номером № равной 25 кв.м., на основании протокола правления ДНТ «Миловидово» от 09.04.2016 года, установлено антенно-мачтовое сооружение, базовая сотовой связи № BTS-232297 U, стандарта UMTS-2100 с установкой антенной опоры на земле в виде железобетонного столба – опоры СК-26 без фундамента, что подтверждается пунктом 2.6 «Строительные решения» Акта обследования от 25.09.2015 года. Согласно санитарно-эпидемиологического заключения № 23.КК.02.000.Т.003565.10.16 от 10.10.2016 года установленный на земельном участке площадью 500 кв.м. за кадастровым номером №, расположенном по адресу: Новотитаровское сельское поселение, ДНТ «Миловидово», <адрес> передающий радиотехнический объект ( далее –ПРТО) Базовая станция БС № или BTS-232297 U, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам необходимость в организации санитарно-защитной зоны ( далее –СЗЗ) и зоны ограничения застройки для строений высотой 18,5 метров отсутствует, о чем Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю письмом от 19.04.2017 года за № уведомило главу администрации МО Динской район. Следовательно, ссылка истца в исковом заявлении о том, что СЗЗ не может рассматриваться как территория для размещения коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков в порядке пункта 3.19 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» к установленной ПРТО БС № 23-2297 не применима в виду отсутствия необходимости в организации СЗЗ. Кроме того, ответчик, руководствуясь законодательством, 29.03.2019 года подал пакет документов в Управление «Росреестра» по Краснодарскому краю (Динской отдел) для внесения в ЕГРН сведений об изменении вида основного разрешенного использования земельного участка на другой основной вид разрешенного использования-Коммунальное обслуживание [3.1] срок оказания государственной услуги определен до 09.04.2019 года. Возражения представителя ответчика и копии описи документов, за регистрационным номером № принятых для оказания государственной услуги и деклараций от 29.03.19 года приобщены к материалам дела.

Изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район, в рамках муниципального земельного контроля, проведено обследование земельного участка площадью 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской района, Новотитаровское сельское поселение, ДНТ «Миловидово», <адрес>.

В ходе проведенного рейдового обследования было установлено, что земельный участок огорожен металлическим забором сеткой. На участке возведен фундамент, имеются насыпи земли. Также на участке находится вышка связи, огороженная металлическим забором.

Согласно сведений ЕГРН указанный земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской района, Новотитаровское сельское поселение, ДНТ «Миловидово», <адрес>, относится к категории земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, однако, на земельном участке находится вышка связи принадлежащая ПАО «МТС».

Указанный земельный участок находится в его фактическом пользовании. Земельным кодексом РФ устанавливается принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами

В силу положений пункту 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Кроме того, в соответствии со ст. 91 ЗК РФ, а также ст. 10 Федерального закона №126-ФЗ от 07.07 2003 года «О связи», строительство и эксплуатация сооружений связи возможна только на земельных участках, отнесенных к специальной категории - земель связи, радиовещания, телевидения, информатики.

Использование земель других категорий, в том числе земель для ведения садоводства, для указанных целей является их использованием не по целевому назначению, что подразумевает под собой состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ, к которой и был привлечен ФИО3

Согласно подпунктов 3.18, 3.19 СанПин 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 года № 135, следует, что в границах санитарно-защитной зоны передающих радиотехнических объектов не допускается размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно акту обследования от 19.11.2018 года, рейдовыми управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район, в рамках осуществления муниципального земельного контроля, установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению, на земельном участке находится вышка связи. Что в свою очередь говорит о том, что ФИО3 сдает часть земельного участка в аренду для осуществления предпринимательской деятельности третьими лицами.

12.10.2018 года ФИО3 направлено уведомление о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением.

Однако, до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению.

На основании вышеизложенного, суд с читает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 1, 42 ЗК РФ, ст. 209 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации МО Динской район к ФИО3 об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО3 использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием и оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, Новотитаровское сельское поселение, ДНТ «Миловидово» <адрес>, на котором расположена вышка связи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Судья Ю.С. Смородинова