Решение № 2А-12650/2025 2А-1960/2026 2А-1960/2026(2А-12650/2025;)~М-10058/2025 М-10058/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-12650/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года <адрес>

Калужский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,

при секретаре Гаджировой А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Благотворительному фонду помощи сиротам и тяжело больным детям «Территория добра» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации обратилось в суд с указанным выше административным иском к Благотворительному фонду помощи сиротам и тяжело больным детям «Территория добра», в котором просит ликвидировать Благотворительный фонд помощи сиротам и тяжело больным детям «Территория добра», исключить сведения о Благотворительном фонде помощи сиротам и тяжело больным детям «Территория добра» из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что у ответчика отсутствует учетная политика, движение денежных средств по расчетному счету организации не осуществляется, ответчик не осуществляет уставную деятельность, не формирует органы по истечении срока их полномочий и не проводит заседания Правления, Попечительского совета, проверки финансово-хозяйственной деятельности, устав организации на портале Минюста России не размещен.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен президент Благотворительного фонда помощи сиротам и тяжело больным детям «Территория добра» ФИО1

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда помощи сиротам и тяжело больным детям «Территория добра» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежаще по адресу регистрации юридического лица.

Заинтересованное лицо ФИО1, представитель заинтересованного лица УФНС России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что сведения о Благотворительном фонде помощи сиротам и тяжело больным детям «Территория добра» (далее - Ответчик, Организация) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ с присвоением основного государственного регистрационного номера 1174027014589. Ответчик внесен в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Истец) осуществляет контроль за соответствием деятельности Ответчика целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области от 22 июля 2025 года № 265-р «О проведении плановой документарной проверки Благотворительного фонда помощи сиротам и тяжело больным детям «Территория добра», в период 4 августа 2025 года по 29 августа 2025 года в отношении ответчика проведена плановая документарная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации, а также соответствия деятельности ответчика положениям, целям и задачам, предусмотренным его уставом.

В ходе осуществления плановой документарной проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 135-ФЗ благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных данным федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Таким образом, создание благотворительной организации предусматривает осуществление ею определенной благотворительной деятельности, которая служит достижению целей, предусмотренных в статье 2 Федерального закона № 135-ФЗ и указанных в уставе благотворительной организации.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава целью деятельности Фонда является формирование имущества на основе добровольных имущественных взносов, пожертвований и иных не запрещенных законом поступлений, использование этого имущества для всесторонней поддержки детей-сирот, тяжело больных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с особенностями в развитии, детей из малообеспеченных семей.

Согласно пункту 2.2 Устава Фонд осуществляет следующие виды деятельности:

разработка и реализация благотворительных программ в соответствии с уставными целями Фонда;

организация и проведение международных благотворительных аукционов, фестивалей, выставок и ярмарок, направленных на достижение целей Фонда;

издание печатной продукции по проблемам поддержки тяжело больных детей, социальной, интеллектуальной, физической и психологической реабилитации и адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с особенностями в развитии, детей из малообеспеченных семей;

издание печатной продукции по проблемам поддержки тяжело больных детей, социальной, интеллектуальной, физической и психологической реабилитации и адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с особенностями в развитии, детей из малообеспеченных семей;

содействие развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

содействие профилактике социального сиротства;

содействие работе по профилактике детской беспризорности;

содействие социальной адаптации детей-сирот путем обучения их необходимым жизненным и профессиональным навыкам и развития личности ребенка;

содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

содействие защите материнства, детства и отцовства;

содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья тяжело больных детей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с особенностями в развитии, детей из малообеспеченных семей, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния тяжело больных детей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с особенностями в развитии, детей из малообеспеченных семей;

взаимодействие с Российскими и Международными Благотворительными фондами по вопросам создания единого центра информационной и иной помощи и поддержки тяжело больных детей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с особенностями в развитии, детей из малообеспеченных семей;

содействие оказанию всесторонней помощи тяжело больных детей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с особенностями в развитии, детей из малообеспеченных семей, в том числе детям, пострадавшим в результате военных действий, а также содействие в организации получения медицинской помощи тяжело больных детей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с особенностями в развитии, детей из малообеспеченных семей, в том числе детям, пострадавшим от военных действий, на территории России и других государств, а также сбор средств и дальнейшее финансирование данной медицинской помощи;

взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, федеральными органами государственной власти <адрес>, с органами местного самоуправления, с юридическими и физическими лицами, в том числе с международными и зарубежными организациями в целях наиболее эффективного решения вопросов, направленных на улучшение социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

издание печатной продукции по проблемам поддержки тяжело больных детей, социальной, интеллектуальной, физической и психологической реабилитации и адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с особенностями в развитии, детей из малообеспеченных семей;

содействие в организации медико-социальной помощи по уходу за тяжело больными детьми, детьми-сиротами, детьми, оставшихся без попечения родителей, детьми с особенностями в развитии, детьми из малообеспеченных семей, в медицинских учреждениях и на дому;

осуществление деятельности в рамках государственных социальных заказов, участие в государственных тендерах и получении грантов, необходимых для реализации целей Фонда.

В соответствии с представленными пояснениями ответчика, решения органов Фонда, благотворительные программы, информация о пожертвованиях, отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвования, сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, бухгалтерско-финансовые документы и иные документы, указанные в пункте 12 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, у организации отсутствуют, поскольку деятельность не велась.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в организации должна быть сформирована учетная политика.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, у ответчика отсутствует учетная политика.

У организации имеется открытый расчетный счет № в АО «АЛЬФА-БАНК». В анализируемом периоде движение денежных средств по данному расчетному счету не производилось.

С момента создания ответчик представляет в Управление ежегодные отчеты об отсутствии благотворительной деятельности (отчеты от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ): финансово-хозяйственная деятельность не осуществлялась, благотворительные программы не проводились, высший орган управления не менялся.

Таким образом, организация не осуществляет уставную деятельность, не формирует органы по истечении срока их полномочий и не проводит заседания Правления, Попечительского совета, проверки финансово-хозяйственной деятельности.

Информация о публикации отчетности организации в средствах массовой информации в ходе проверки не представлена.

Устав организации, обязанность публикации которого установлена абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», на портале Минюста России nco.minjust.gov.ru не размещен.

По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Возражений на акт плановой документарной проверки не поступало.

Истцом в адрес ответчика вынесено письменное предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ о нарушении требований пунктов 2, 3 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ, и необходимости устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ получены представителем ответчика на руки ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. В установленный срок нарушения ответчиком не устранены.

В рамках проведения проверки организация была обязана представить документы, указанные в пункте 12 распоряжения Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки Благотворительного фонда помощи сиротам и тяжело больным детям «Территория добра», в течение десяти рабочих дней со дня получения соответствующего запроса согласно части 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и уведомлению о проведении плановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное уведомление (трек-№) вручено адресату почтальоном ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ истекал срок представления запрашиваемых документов. Вместе с тем, документы представлены организацией ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ. Решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ответчика, является директор - ФИО1, назначенный учредителем ответчика на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> поступило заявление от директора Фонда ФИО1 о том, что организация деятельность не осуществляет, органы управления не формируются, движения по счетам отсутствуют, против ликвидации организации не возражает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случаях, прямо установленных указанной статьей, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц в случаях, прямо установленных указанной статьей, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пункт 1.1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ устанавливает, что заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Изложенные обстоятельства дают основания для принятия решения судом о ликвидации ответчика в связи с нарушением закона и иных правовых актов.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи сиротам и тяжело больным детям «Территория добра» (ОГРН №).

Исключить сведения о Благотворительном фонде помощи сиротам и тяжело больным детям «Территория добра» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исключить сведения о Благотворительном фонде помощи сиротам и тяжело больным детям «Территория добра» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца через Калужский районный суд <адрес> со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Копотова

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.