Решение № 2-1626/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-1626/2019

Дело № 2-1626/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Бегеевой А.Ю.

помощник судья Швачко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения в части отказа засчитать в льготный трудовой стаж периоды работы, возложении обязанности засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с названным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области), в котором с учетом уточнения просит признать незаконным решение УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 04.12.2018 в части отказа ФИО1 засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 10.12.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1988 по 15.06.1991; обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 10.12.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1988 по 15.06.1991.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что **.**.**** обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с вредными условиями на производстве. Решением ответчика от 04.12.2018 № ** ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 55 лет и отсутствием 25 лет общего страхового стажа. При этом принято решение не включать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 10.12.1987 по 31.08.1988 в должности слесаря по КИПиА зданий 901, 903 и с 01.09.1988 по 15.06.1991 в качестве слесаря по КИПиА радиоремонтной группы. С решением в части невключения в льготный стаж указанных периодов работы не согласен, так как в периоды с 10.12.1987 по 15.06.1991 был постоянно занят непосредственно на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами в производстве плутония химико-металлургическим способом, что предусмотрено подразделом XV раздела «А» «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49.

Истец ФИО1, представитель ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области, представитель третьего лица АО «СХК» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Истец ФИО1 представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019, выданной сроком до 31.12.2019, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области.

Представитель третьего лица АО «СХК» ФИО3, действующая на основании доверенности от 28.02.2019 № ** действительной в течение трех лет, представила отзыв, в котором исковые требования ФИО1 поддержала. Указала, что документы, подтверждающие работу во вредных условиях труда, представлены АО «СХК» и имеются в материалах дела. Дело просила рассмотреть в отсутствие представителя АО «СХК».

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.**** г.р., 21.11.2018 обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По заявлению ФИО1 УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области принято решение от 04.12.2018 № **.

Согласно указанному решению включены ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ: по п. «А» раздела XIV Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 с 21.07.1982 по 09.12.1987; в соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 «Общие профессии» (код 23200000-10047), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 с 14.06.1994 по 08.08.1997; по Списку № 2 (приравнять) период обучения в ПТУ № ** с 01.09.1979 по 18.07.1982 (общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 18 дней). Всего засчитано по Списку № 2: 11 лет 05 месяцев 02 дня.

Не включены ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды: с 10.12.1987 по 31.08.1988 в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики зданий 901, 903 с 01.09.1988 по 15.06.1991 в качестве слесаря КИПиА радиоремонтной группы. Итого не включено: 03 года 06 месяцев 06 дней. Не включен ФИО1 в страховой стаж период работы с 17.06.1991 по 18.10.1991 в производственном кооперативе «Березка». Итого не включено: 4 месяца 2 дня.

Этим же решением ответчика отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 55 лет и отсутствием 25 лет общего страхового стажа.

Истец, не согласен с решением ответчика от 04.12.2018 в части отказа засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 10.12.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1988 по 15.06.1991, и просит включить эти периоды в его льготный стаж.

Из оспариваемого решения УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области следует, что ответчик не включил спорные периоды работы истца в его льготный стаж, так как профессия слесаря КИПиА радиоремонтной группы не предусмотрена подразделом XV раздела «А» «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49.

Суд не может согласиться с выводами ответчика, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе лицам, работавшим во вредных условиях труда.

В части 2 данной статьи закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 г. № 134-49 в дополнение к постановлению Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 утверждены дополнения к спискам производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах работникам атомной промышленности и работникам научно-исследовательских и других организаций, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, в том числе дополнение к Списку № 1.

В соответствии с подразделом XV «Работы в лабораториях (цеховых, центральных, отдельных, отраслевых, специальных, центральных, заводских, центральных научно-исследовательских), в отраслевых и заводских нормативно-исследовательских станциях, промсанлабораториях на предприятиях и в производствах, перечисленных в разделах I, II, III, V, VI, VII, VIII, IV, X, XI, XII, XIII, XIV дополнения к списку № 1» раздела А «Атомная промышленность» дополнения к списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 г. № 134-49, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководящие, научные, инженерно-технические, медицинские работники (промсанлабораторий), уборщики, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений или бериллием в условиях радиационной или бериллиевой вредности, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами или бериллием.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 5 названных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В п.п. 5, 7, 15 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в особых условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н во исполнение п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В трудовой книжке ФИО1, в том числе, содержатся сведения о его работе на Сибирском химическом комбинате (СХК) слесарем КИПиА 5 разряда в лаборатории зданий 901, 903, объекта 25 с 10.12.1987 по 31.08.1988, слесарем КИПиА 5 разряда радиоремонтной группы лаборатории об. 25 с 01.09.1988 по 15.06.1991.

Данные обстоятельства подтверждаются личной карточкой истца формы Т-2, приказами и справками работодателя.

В спорные периоды истец был постоянно занят на ремонте лабораторного оборудования и механизмов в условиях радиационной вредности, что подтверждается материалами дела.

Из справки АО «СХК» от 20.06.2018 № ** следует, что ФИО1 полный рабочий день работал на Химико-металлургическом заводе (ХМЗ, ранее – объект 25) Сибирского химического комбината (СХК): в аналитической лаборатории (АЛ) (по работе с радиоактивными веществами): с 10.12.1987 по 31.08.1988 – 08 месяцев 21 день – в качестве слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) зданий 901, 903. В указанный период ФИО1 фактически работал слесарем КИПиА радиоремонтной группы АЛ в соответствии со штатным расписанием на 1986 год. С 01.09.1988 по 15.06.1991 – 02 год 09 месяцев 14 дней – в качестве слесаря по КИПиА радиоремонтной группы. В 1995 году радиоремонтная группа была сокращена, а персонал группы вошел в состав аналитической лаборатории, условия труда и характер работ при этом не изменились. В период работы с 10.12.1987 по 15.06.1991 ФИО1 был постоянно занят на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, в производстве плутония химико-металлургическим способом, что предусмотрено подразделом XV раздела «А» «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49.

Кроме того, сведения о работе истца во вредных условиях, указанные в справке работодателя, подтверждаются приказами работодателя.

Так, в приказе Сибирского химического комбината от 07.12.1987 № ** по объекту № 25 ТЭЦ указано, что ФИО1 переведен слесарем по КИПиА 5 разряда в лабораторию (2517) зданий 901, 903 объекта 25 с 10.12.1987. Оплата труда повременно-премиальная по 3-4 тарифным сеткам.

Согласно приказу работодателя от 22.19.1988 № ** ФИО1 переведен с 01.09.1988 на новые условия оплаты труда слесарем по КИПиА 5 разряда радиоремонтной группы с повременно-премиальной оплатой труда по 3/4 тарифным сеткам.

Приказом СХК от 05.06.1991 № ** по объекту № 25 ФИО1 слесарь КИПиА 5 разряда 15.06.1991 уволен по собственному желанию.

Постоянная занятость истца в спорные периоды в условиях радиационной вредности подтверждается личной карточкой формы 2-ИК № **, справкой отдела радиационной безопасности АО «СХК» от 19.07.2019 № **.

Согласно справке отдела радиационной безопасности АО «СХК» от 19.07.2019 № ** на рабочих местах ФИО1 в период с 1987 по 1991 годы имеется внешнее излучение, объемная активность альфа-излучающих нуклидов в воздухе рабочих помещений, радиоактивное загрязнение поверхностей производственных помещений альфа-излучающими нуклидами.

Оценив приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец был занят на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами в производстве плутония, что предусмотрено подразделом XV раздела «А» «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49.

Таким образом, ответчик необоснованно отказал истцу во включении в его льготный трудовой стаж по Списку №1 периодов работы с 10.12.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1988 по 15.06.1991.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность засчитать ФИО1 в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 10.12.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1988 по 15.06.1991 (всего 3 года 6 месяцев 6 дней).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения в части отказа засчитать в льготный трудовой стаж периоды работы, возложении обязанности засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области от 04.12.2018 № ** об отказе засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 10.12.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1988 по 15.06.1991 (всего 3 года 6 месяцев 6 дней).

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области обязанность засчитать ФИО1 в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 10.12.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1988 по 15.06.1991 (всего 3 года 6 месяцев 6 дней).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Л.В. Галанова

УИД: 70RS0009-01-2019-003356-74