Решение № 2-528/2024 2-528/2024~М-330/2024 М-330/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-528/2024

Дело № 2-528/2024 11 апреля 2024 года

УИД 29RS0022-01-2024-000632-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Лощевской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Аксеновой Н.А.,

с участием старшего помощника Приморского межрайонного прокурора <адрес> ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Приморского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> об обязании оснастить медицинские кабинеты структурных подразделений,

установил:

Приморский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес>далее – МБУ «<адрес> об обязании оснастить медицинские кабинеты структурных подразделений. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в структурных подразделениях <адрес> - <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, и филиале «<адрес> расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства о медицинском обслуживании учащихся и воспитанников. В нарушение требований закона и стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, медицинские кабинеты <адрес> и <адрес> не оснащены необходимым оборудованием и материалами в полном объеме, что влечет нарушение прав обучающихся и воспитанников на охрану здоровья и невозможность оказания им в случае необходимости медицинской помощи. Указанное послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ <адрес> представления, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, удовлетворено, приняты меры к частичному устранению допущенных нарушений закона. Так, после частичного устранения указанных в представлении нарушений закона **** Указанное влечет нарушение прав воспитанников и обучающихся на охрану здоровья и невозможность оказания им в случае необходимости медицинской помощи, прав медицинского персонала, а также препятствует достижению ключевых показателей федерального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», направленного на совершенствование оказания медицинской помощи детям, повышение доступности и качества оказываемой помощи на всех этапах ее предоставления, увеличение приоритета профилактических мероприятий, реализуемого в рамках национального проекта «Здравоохранение». Количество граждан, пребывающих в структурных подразделениях МБОУ <адрес> права которых нарушены несоблюдением ответчиком требований законодательства об охране жизни и здоровья не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений допущенных норм законов, но и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг которых также не подлежит конкретизации. Просит суд с учетом уточнения исковых требований обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> оснастить медицинские кабинеты структурных подразделений - <адрес> и <адрес> в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим: <адрес> **** в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Приморского межрайонного прокурора <адрес> от требований в части обязать оснастить медицинский кабинет структурного подразделения детский <адрес> персональным компьютером - 1 шт., принтером - 1 шт., производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Приморского межрайонного прокурора *** уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик МБОУ <адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В предварительном судебном заседании представитель ответчика **** не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что указанный истцом срок достаточен для исполнения решения суда.

Третье лицо ГБУЗ <адрес> «Приморская центральная районная больница», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности с действующим законодательством, приходит к следующему.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в структурных подразделениях муниципального бюджетного образовательного учреждения <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, и филиале <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о медицинском обслуживании учащихся и воспитанников.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Закона № 323-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно частям 1, 8 и 10 статьи 41 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Закона № 273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно части 1 статьи 54 Закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании указанных норм приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок №н).

Согласно требованиям пункта 4 Порядка №н организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Порядка №н и пунктом 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением № к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному указанным приказом.

Из пункта 7 приложения № к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно пункту 15 приложения № к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н Положение распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В нарушение требований закона и стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, медицинские кабинеты <адрес> и <адрес> не оснащены необходимым оборудованием и материалами в полном объеме, что влечет нарушение прав обучающихся и воспитанников на охрану здоровья и невозможность оказания им в случае необходимости медицинской помощи.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ директору <адрес> представления, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, удовлетворено, приняты меры к частичному устранению допущенных нарушений закона.

После частичного устранения указанных в представлении нарушений закона медицинский кабинет <адрес> не оснащен следующим оборудованием и материалами: ****

Указанное влечет нарушение прав воспитанников и обучающихся на охрану здоровья и невозможность оказания им в случае необходимости медицинской помощи, прав медицинского персонала, а также препятствует достижению ключевых показателей федерального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», направленного на совершенствование оказания медицинской помощи детям, повышение доступности и качества оказываемой помощи на всех этапах ее предоставления, увеличение приоритета профилактических мероприятий, реализуемого в рамках национального проекта «Здравоохранение».

Количество граждан, пребывающих в структурных подразделениях МБОУ <адрес> права которых нарушены несоблюдением ответчиком требований законодательства об охране жизни и здоровья не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений допущенных норм законов, но и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг которых также не подлежит конкретизации.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, пояснения представителя ответчика, суд считает разумным установить срок для выполнения возлагаемых на ответчика обязанностей по оснащению медицинского кабинета <адрес> в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим: <адрес> ****. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Приморского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению <адрес> об обязании оснастить медицинский кабинет структурного подразделения – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<адрес>» (№) оснастить медицинский кабинет структурного подразделения - <адрес> в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим: **** в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2024 года

Председательствующий Е.А. Лощевская