Решение № 11-418/2018 от 26 марта 2018 г. по делу № 11-418/2018

Судья: Седых В.Ю. Дело № 11-418/2018


Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Закрытого акционерного общества «Завод Премиксов № 1» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 ноября 2017 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества «Завод Премиксов № 1»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 ноября 2017 года Закрытое акционерное общество «Завод Премиксов № 1» (далее - ЗАО «Завод Премиксов № 1») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Указанное постановление ЗАО «Завод Премиксов № 1» обжаловало в суд.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 января 2018 года постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 20 ноября 2017 года оставлено без изменения, жалоба ЗАО «Завод Премиксов № 1» без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, законный представитель ЗАО «Завод Премиксов № 1» ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся постановления о назначении наказания и решения судьи, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела, доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 8 ноября 2017 года должностным лицом отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО « Завод Премиксов№1».Указанный протокол составлен в без участия представителя ЗАО « Завод Премиксов№1».

20 ноября 2017г. настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора, так же в отсутствие представителя ЗАО « Завод Премиксов№1».

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ЗАО « Завод Премиксов№1» извещалось о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении Обществом получено по почте только 22 ноября 2017 года, в то время как рассмотрение дела назначено и состоялось 20 ноября 2017года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления корреспонденции ( л.д.29).

Кроме того, материалы административного дела ( л.д.55 об) содержат отчет об отправке факсом 13 ноября 2017года копии протокола об административной правонарушении и определения о месте и времени его рассмотрения.

Однако данный документ не может являться достоверным доказательством получения ЗАО « Завод Премиксов№1» указанных документов т.к. не содержит указание на получателя документа и на номер факса, по которому осуществлялась отправка названной корреспонденции.

Учитывая последовательные доводы жалоб о том, что ЗАО «Завод Премиксов№1» не получал факсом извещения о времени и месте рассмотрения административного дела и при наличии отчета об оправки факсом корреспонденции имеющего погрешности в виде отсутствия указания номера факса и наименования получателя отправки, указанное извещение не может быть расценено как надлежащее.

В связи с изложенным ссылка суда на получение ЗАО «Завод Премиксов №1» определения административного органа о времени рассмотрения дела, по факсу, не обоснована и противоречит материалам дела.

В материалах дела иных извещений и сведений об их направлении ЗАО «Завод Премиксов №1» не содержится.

Таким образом, объективных данных об извещении ЗАО «Завод Премиксов№1» о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, не имеется.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлияло на законность принятых по делу актов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 ноября 2017 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 января 2018 года, вынесенные в отношении Закрытого акционерного общества «Завод Премиксов № 1»,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения Ростовском областном судом жалобы ЗАО «Завод Премиксов№1» срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 ноября 2017 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 января 2018 года, вынесенные в отношении Закрытого акционерного общества «Завод Премиксов № 1», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья