Решение № 2-236/2021 2-236/2021~М-218/2021 М-218/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-236/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 16 июля 2021 г.

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой Е.В., при секретаре судебного заседания Ивановой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Никольский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

<адрес> Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Никольский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения разместить в сети «Интернет» актуальные сведения согласно требованиям ч. 2 ст. 19 Федерального закона №: сведения о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в деятельности ответчика установлено, что работа администрации сельского поселения ведется не в полном объеме. Проверкой установлено, что администрацией МО «Никольский наслег» информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в установленном законодательством порядке не осуществляется. На официальном сайте администрации МО «Никольский наслег» https://nikolsky.sakha.gov.ru/ в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № актуальная информация не опубликована. <адрес> в порядке надзора ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям федерального законодательства на имя главы МО «Никольский наслег» внесено представление, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации при оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, и нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в правоотношениях в сфере предпринимательской деятельности, установить круг которых не представляется возможным.

В судебном заседании прокурор <адрес> РС(Я) ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Выявленные нарушения законодательства в настоящее время не устранены.

Ответчик администрация МО «Никольский наслег» на судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на подготовительном судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ст. 57 ГПК РФ ).

В соответствии с пунктом 28 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) к одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства относятся доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах; оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; открытость процедур оказания поддержки.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона N209-ФЗ, об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иная информация, необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности, в том числе, используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, в случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО «Никольский наслег» информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в установленном законодательством порядке не осуществляется.

Так, согласно п. 4 Требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона №, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Однако на официальном сайте администрации МО «Никольский наслег» https://nikolsky.sakha.gov.ru/ в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № актуальная информация не опубликована (скриншоты 1,2).

<адрес> в порядке надзора ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям федерального законодательства на имя главы МО «Никольский наслег» внесено представление, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно Уставу одним из вопросов местного значения сельского поселения является содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации при оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, и нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в правоотношениях в сфере предпринимательской деятельности, установить круг которых не представляется возможным.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором <адрес> РС(Я) исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются, вследствие чего с ответчика государственная пошлины взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования иску прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Никольский наслег» Намского улуса Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности - удовлетворить полностью.

Обязать администрацию МО «Никольский наслег» в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения разместить в сети «Интернет» актуальные сведения согласно требованиям ч. 2 ст. 19 Федерального закона №: сведения о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.В. Христофорова