Решение № 2-292/2017 2-292/2017~М-299/2017 М-299/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-292/2017

Дело № 2-292 2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,

при секретаре Хмелевой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № ___ от "__"__ __ г.,

представителя ответчика Администрации Калязинского района Тверской области ФИО3, действующей на основании доверенности № ___ от "__"__ __ г.,

28 сентября 2017 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калязине гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Калязинского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом жилого дома,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Калязинский районный суд Тверской области с иском к Администрации Калязинского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом жилого дома.

В обоснование исковых требований указал, что постановлением Главы Калязинского района от "__"__ __ г. № ___ ему было предоставлено жилое помещение площадью ....... кв. метра № ___ в доме № ___ по <адрес>. В связи с чем, он был снят с учёта нуждающихся в жилом помещении. Администрацией городского поселения с ним был заключён договор социального найма от "__"__ __ г. № ___, согласно которому ему в бессрочное пользование была передана квартира № ___ доме № ___ по <адрес>. Поскольку квартира находилась в аварийном состоянии и проживать в ней было невозможно, то он обратился в Главное Управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, которое установило, что жилое помещение квартира № ___ площадью ....... кв. метра, расположенная в одноэтажном деревянном двухквартирном жилом доме, долгое время не эксплуатируется. "__"__ __ г. квартира обследована межведомственной комиссией МО «<адрес>». В результате обследования комиссией вынесено заключение о признании жилого помещения квартиры № ___ непригодной для проживания. Истец неоднократно обращался в прокуратуру Калязинского района. По результатам обращения прокуратурой Калязинского района было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Администрацией Калязинского района в прокуратуру Калязинского района был направлен ответ, согласно которому в настоящее время жильё в городе Калязин отсутствует, прорабатывается вопрос о предоставлении ФИО1 жилья из маневренного фонда. В декабре 2016 года предоставленная истцу квартира № ___ в доме № ___ по <адрес> была снесена без извещения истца. В настоящее время истцу негде жить, он вынужден арендовать жилое помещение, что затрудняет его материальное положение. Его неоднократные обращения в администрацию Калязинского района по вопросу предоставления ему жилья оставлены без внимания. Поэтому просит обязать Администрацию Калязинского района Тверской области предоставить ему по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть ....... кв. метра, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Калязина Тверской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В судебном заседании "__"__ __ г. истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Калязинского района ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что до 2010 года ФИО1 был зарегистрирован в квартире по адресу : <адрес>, общая площадь ....... кв.м.. Согласно справке КМУ «Коммунсбыт» от "__"__ __ г. состав семьи: ФИО1, ФИО4 (бывшая супруга), ФИО5 – дочь. В 2000 году ФИО4 встала на очередь на улучшение жилищных условий для семьи из 2 человек. Указанные документы находятся в учётном деле № ___. Дом № ___ по <адрес> был признан аварийным и был включён в программу переселения из аварийного жилья. По муниципальному контракту № ___ от "__"__ __ г. была приобретена квартира для переселения ФИО1, ФИО4, ФИО5 ФИО1 обратился в администрацию Калязинского района с заявлением от "__"__ __ г. о предоставлении ему отдельного жилья, так как с женой разведён, и совместное проживание невозможно. Просил предоставить ему квартиру по <адрес> обязался отремонтировать её своими силами. Квартира № ___ по <адрес> на тот момент находилась в непригодном для проживания состоянии. Требовался капитальный ремонт, на проведение которого органы местного самоуправления не имели денежных средств. Кроме того, разрушение квартиры № ___ приводило к разрушению квартиры № ___ (двухквартирный дом), находящейся в частной собственности. По своей сущности договор, заключённый с ФИО1, договором социального найма жилого помещения не являлся, поскольку по договору социального найма не может быть предоставлено жильё, непригодное для проживания. ФИО1 не состоял на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении в 2010 году. ФИО1 принимал на себя обязательство по ремонту предоставляемой квартиры. Более того, ФИО1 фактически не вселялся в квартиру по <адрес>, не проживал в ней ни одного дня, что указано в его заявлении в прокуратуру. Оплату за жилое помещение или каких-либо действий, свидетельствующих об исполнении договора, Мальков не производил. Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении. Жилое помещение должно быть пригодным для проживания. В декабре 2015 года муниципальная квартира № ___ в <адрес> была обследована межведомственной комиссией и признана непригодной для проживания. ФИО1 с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении не обращался, и на учёте не состоит. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материала гражданского дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 12, 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 16 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение граждан, проживающих в городском округе жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 по договору социального найма была предоставлена квартира № ___ в <адрес>

Данное обстоятельство подтверждается копией постановления Главы Калязинского района от "__"__ __ г. № ___, согласно которому ФИО1 по договору социального найма предоставлено жилое помещение № ___ – ....... кв. м в <адрес>, на состав семьи 1 человек и ФИО1 был снят с учёта нуждающихся в жилом помещении.

"__"__ __ г. между ФИО1 и Администрацией городского поселения г. Калязин был заключён договор социального найма жилого помещения № ___.

Согласно ответу начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО6 от "__"__ __ г. № ___, жилое помещение – <адрес> площадью ....... кв. метра расположена в одноэтажном деревянном двухквартирном доме. Квартира № ___ долгое время не эксплуатируется. Квартира № ___ находится в технически исправном состоянии, претензий собственника по техническому состоянию нет. Квартира № ___ является муниципальной собственностью. "__"__ __ г. квартира обследована межведомственной комиссией МО «Калязинский район». В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, комиссией вынесено заключение о признании жилого помещения – квартиры № ___ непригодной для проживания.

"__"__ __ г. межведомственная комиссия, назначенная постановлением Главы Калязинского района от "__"__ __ г. № ___ по запросу прокурора района Громова А.В. № ___ от "__"__ __ г. произвела обследование помещения, расположенного по адресу: <адрес> вынесла заключение о признании помещения не пригодным для проживания, необходимо провести капитальный ремонт.

Данное обстоятельство подтверждается копией акта обследования № ___ от "__"__ __ г., копией заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания от "__"__ __ г..

"__"__ __ г. межведомственная комиссия, назначенная постановлением Главы Калязинского района от "__"__ __ г. № ___ произвела обследование помещения, расположенного по адресу: <адрес> (жилой дом) и вынесла заключение о том, что жилое помещение – <адрес> имеет значительные ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом, а также не соответствует требованиям п. 10, п. 11, п. 12, п. 15, п. 16 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года МВК Мо «Калязинский район» предлагается рассмотреть вопрос о несоответствии жилого помещения предъявленным требованиям и выявлении оснований для признания его не пригодным для проживания.

"__"__ __ г. было вынесено заключение межведомственной комиссией о признании не пригодным для проживания (жилое помещение – квартира № ___ в частном жилом доме № ___ по <адрес> не соответствует требованиям Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Калязинского района Тверской области от "__"__ __ г. № ___ квартира № ___ расположенная по адресу: <адрес>, внесена в реестр муниципальной собственности Калязинского района на основании распоряжения Главы Калязинского района № ___ от "__"__ __ г..

В судебном заседании установлено, что акт и заключение от "__"__ __ г. составлены межведомственной комиссией по результатам осмотра квартиры № ___ в доме № ___ по <адрес>, находящейся в муниципальной собственности. В то время, как истец ФИО1 в настоящее время зарегистрирован в квартире № ___ в доме № ___ по <адрес>. Однако, в судебном заседании установлено, что вторая квартира № ___ не находится в муниципальной собственности, а является собственностью ФИО7 Кроме того, сторонами не оспаривается, что ФИО1 был зарегистрирован именно в квартире № ___, внесённой в реестр муниципальной собственности, и договор социального найма от "__"__ __ г. был заключён с ФИО1 о передаче ему в наём именно квартиры № ___.

Таким образом, суд считает, что расхождения в номере квартиры, указанные в договоре социального найма жилого помещения от "__"__ __ г. № ___ и в акте и заключении межведомственной комиссии от "__"__ __ г. являются технической ошибкой. А все акты осмотра и заключения межведомственной комиссией составлялись в отношении квартиры № ___ в доме № ___ по <адрес>.

Судом в судебном заседании установлено, что 1/2 часть жилого деревянного дома № ___ по <адрес> - квартира № ___ разобрана. Данное обстоятельство подтверждается копией договора подряда № ___ от "__"__ __ г..

Каких-либо решений о сносе квартиры, в которой был зарегистрирован ФИО1, суду стороной ответчика представлено не было.

Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что для жилого помещения, предоставляемого по основаниям ст. 86 ЖК РФ, то есть в связи со сносом дома, установлены следующие критерии: благоустроенность применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначность по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, соответствие установленным требованиям, а также нахождение в черте данного населённого пункта.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объёмно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учётом требований эргономики.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, поскольку квартира № ___ в доме № ___ по <адрес>, предоставленная истцу ФИО1 по договору социального найма, признана непригодной для проживания, в настоящее время разобрана, у истца ФИО1 отсутствует другое жилое помещение для проживания, то исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Калязинского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом жилого дома удовлетворить.

Обязать администрацию Калязинского района Тверской области предоставить ФИО1 по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть ....... кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Калязина Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Трепалина