Постановление № 5-93/2017 от 8 декабря 2017 г. по делу № 5-93/2017

Дело № 5-93/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 08 декабря 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Михайлова О.Н.,

при секретарях Сидневой Е.К., Атучиной Л.Р., Беляниной Т.Д.,

с участием защитника Басманова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛА:

29.09.2017 г. в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с 11.09.2017 г. с момента фактического допущения работника к работе в качестве пекаря хлебобулочных изделий гражданку Республики Азербайджан ФИО9 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение трёх рабочих дней до ДД.ММ.ГГГГ не уведомила о заключении трудового договора с иностранным гражданином УВМ УМВД России по Ульяновской области, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась. Ранее в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, пояснила, что не знала о необходимости подавать уведомление.

В судебном заседании представитель ФИО2 - Басманов А.Г. вину своего доверителя в совершении административного правонарушения не признал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудники полиции ввели ФИО2 в заблуждение. Арендованное помещение ею используется для склада продовольственных товаров, доказательств того, что гражданку Республики Азербайджан ФИО9 ФИО1 нанимала именно она, в деле не имеется. Согласие с вменяемым административным правонарушением в протоколе написано ею под диктовку. Проверка ИП ФИО2 инициирована в связи с вынесенным в её пользу решением Ульяновского областного суда ДД.ММ.ГГГГ. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведения сотрудниками УВМ УМВД России по Ульяновской области внеплановой выездной проверки соблюдения миграционного законодательства установлено, что ИП ФИО2, привлекла с 11.09.2017 г. к трудовой деятельности гражданку Республики Республики Азербайджан ФИО9 ФИО1, которая работала пекарем хлебобулочных изделий, по адресу: <адрес> и в течение трёх рабочих дней до ДД.ММ.ГГГГ не уведомила о заключении трудового договора с иностранным гражданином УВМ УМВД России по Ульяновской области.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением УВМ УМВД России по Ульяновской области № от 28.09.2017г. о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки № от 29.09.2017г.; рапортом инспектора по ОП ОИК УМВ УМВД России по Ульяновской области о том, что в гаражном массиве осуществляется трудовая деятельность иностранными гражданами; сведениями из ЕГРИП на ИП ФИО2; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства; свидетельством о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; договором аренды от 20 июля 2017 года, заключенного между ООО Ульяновская фирма «Центргазстрой» (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор), согласно которому арендодатель передал арендатору часть нежилого помещения по адресу: <адрес>; актом приема-передачи имущества; миграционными сведениями о прибытии и убытии гражданки <адрес> ФИО9 ФИО1 на территорию РФ; сведениями УМВ УМВД РФ Ульяновской области о том, что информации на ФИО9 ФИО1 от работодателей не поступало; иными материалами дела.

Письменные доказательства подтверждаются ранее данными в судебном заседании показаниями ФИО3, согласно которым 29.09.2017 г. в ходе проверки по адресу: <адрес> была выявлена деятельность граждан Азербайджана и Киргизии, которые владели русским языком, в услугах переводчика не нуждались, отвечали на все вопросы. ИП ФИО2 на момент проведения проверки не присутствовала в помещении, был её сожитель гражданин Турции. В последующем при составлении административного протокола ФИО2 осознавала и понимала происходящее, ей разъяснялись последствия вынесения решения по административному протоколу, она была осведомлена, что в своей деятельности она использует труд иностранных граждан. С административным правонарушением по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ИП ФИО2 согласилась.

Указанные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми.

Суд критически оценивает доводы представителя ФИО2 о её непричастности к вменяемому ей административному правонарушению, и расценивает как способ защиты.

Довод о том, что проверка возбуждена в отношении ФИО2 из-за вынесенного в её пользу судебного решения, не имеет правового отношения для рассмотрения данного дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, тот факт, что ИП ФИО2 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 18.15, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Российской Федерации, зарегистрированную по адресу: <адрес> дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на счет: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН № КПП № № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК № ОКАТО № КБК № (штрафы за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, ст.18.15 КоАП РФ), УИН: №.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Михайлова