Решение № 2-610/2019 2-610/2019~М-484/2019 М-484/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-610/2019

Дело ........

УИД-26RS0........-77


Решение

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.Н.,

при секретаре Абрамовой Л.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5, к администрации муниципального образования села ...... о признании права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении,

установил:

ФИО3, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних: ФИО4, ФИО5, обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования села ......, в котором просят признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования села ...... от ......... за ........ об отказе ФИО1 и членам ее семьи в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признать за ними право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив суду в их обоснование, что согласно акта обследования жилищных условий от ......... жилищной комиссией установлено, что ее семья проживает в доме, принадлежащем ФИО6, не являющемуся членом семьи, расположенном по адресу: ...... «б».

Кроме их семьи в данном домовладении проживают ее свекор - ФИО3, свекровь - ФИО7, бабушка ее супруга - ФИО8, деверь ФИО9, сношенница - ФИО10, дочь деверя - ФИО11, сын деверя - ФИО12.

Комиссией установлено, что ее деверю принадлежат на праве собственности две квартиры в ....... Так же, согласно акта, бабушке ее супруга принадлежала на праве собственности жилая квартира расположенная в ....... Со дня прекращения права собственности на квартиру (.........) до подачи заявления на признание семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий не прошло пяти лет.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования села ...... ей и членам ее семьи отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку общая площадь в доме в котором они проживают, на каждого члена семьи больше учетной нормы установленной в муниципальном образовании села Эдиссия - 18 кв.м.

Указанным решением нарушается право их семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Она в установленном законом порядке предоставила ответчику соответствующее заявление и необходимый пакет документов, подтверждающих правовые основания состоять на учете.

Фактически они проживают в доме который не принадлежит кому либо из членов семьи истцов, а обеспеченность жильем ее деверя не означает, что они имеют такую обеспеченность.

На момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, они не являлись нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Просила исковые требования удовлетворить, признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования села ...... от ......... за ........ об отказе ФИО1 и членам ее семьи в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признать за ними право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы изложенные ФИО1 поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования села ...... от ......... за ........ об отказе ФИО1 и членам ее семьи в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признать за ними право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования села ......, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин суду не представил, с ходатайством об отложении даты судебного заседания не обращался.

Суд, с учетом мнения лиц присутствующих в судебном заседании, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3, представителя ответчика - администрации муниципального образования села .......

Ранее, в судебном заседании, представитель ответчика ФИО13, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что администрация муниципального образования села ...... считает решение комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования села ...... законным, а исковое заявление ФИО1 и ФИО3 о признании права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку при рассмотрении предоставленных заявителем документов, комиссия установила, что ФИО1 и ФИО3 с членами своей семьи не являются нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как общая площадь на каждого члена семьи больше учетной нормы установленной в муниципальном образовании села Эдиссия 18 кв.м..

Согласно выписок из ЕГРН от .........: деверь заявительницы - ФИО9 ич, совместно с ней проживающий, владеет на праве собственности двумя жилыми квартирами общей площадью каждая квартира составляет 36,2 кв.м., расположенными но адресу: ...... ........; бабушка супруга ФИО8, совместно с ней проживающая, владела на праве собственности жилой квартирой общей площадью 57,3 кв.м., расположенной по адресу: ....... Со дня прекращения права собственности на квартиру (.........) до подачи заявления заявительницей на признание её с членами семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий не прошло 5 лет (ст. 53 Жилищного кодекса РФ). Кроме того, молодая семья ФИО1 и ФИО3 проживает в двухэтажном доме, состоящем из 15 комнат общей площадью 267,9 кв.м., в т.ч. жилой 178,8 кв.м., находящемся по адресу: .......

Выслушав истца и ее представителя, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их с учетом требований закона о допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношения и их значимости для правильного разрешения спора, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В статье 51 ЖК РФ указаны категории граждан для признания их нуждающимися в жилье. Одним из оснований для признания граждан нуждающихся в жилье является условие об отсутствии у них жилья на праве собственности или по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что истец, ее супруг и двое несовершеннолетних детей зарегистрированы и проживают в доме, принадлежащем на праве собственности ФИО6, не являющемуся членом их семьи, расположенном по адресу: ...... «б».

Кроме семьи истца ФИО1 в данном домовладении зарегистрированы и проживают ее: свекор - ФИО3, свекровь - ФИО7, бабушка ее супруга - ФИО8, деверь ФИО9, сношенница - ФИО10, дочь деверя - ФИО11, сын деверя - ФИО12.

Жилой дом, расположенный по адресу: ...... «б» имеет общую площадь 267,9 кв.м. и принадлежит на праве собственности ФИО6.

Судом установлено, что ФИО6 членом семьи истцов не является, в родственных связях с кем - либо из проживающих в жилом доме не состоит.

Так, ФИО6, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что он протяжении долгих лет состоит в дружеских отношениях с родителями истца ФИО3. Он является собственником домовладения, расположенного по адресу: ....... Поскольку у него имеется другое жилье, домовладение по указанному адресу он безвозмездно предоставил во временное проживание семье Д-вых. С его согласия они были зарегистрированы по указанному адресу. Каких-либо договорных отношений между ними не имеется, проживают безвозмездно, оплачивая коммунальные услуги, в родственных отношениях ни с кем из проживающих в доме он не состоит.

Таким образом, судом установлено, что фактически семья истцов проживает в доме, собственниками которого они не являются, равно как и кто-либо из членов семьи проживающей в доме, в связи с чем, доводы ответчика со ссылкой на превышение общей площади на каждого члена семьи учетной нормы установленной в муниципальном образовании села Эдиссия - 18 кв.м., рассчитанной исходя из площади жилого дома по указанному адресу, как на основание для отказа в признании семьи истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий, по мнению суда, основаны на неверном токовании положений закона, поскольку истцы, равно как и кто-либо из членов их семьи, не являются собственниками указанного жилого дома, договор найма с собственником жилого помещения по указанному адресу не заключался, в связи с чем, площадь указанного жилого дома не может быть учтена при определении общей площади жилого помещения на одного члена молодой семьи Д-вых, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Возникновение или прекращение жилищных прав не находится в прямой зависимости с регистрацией граждан по месту жительства, являющейся в силу положений Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, административным актом.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи о регистрации прав ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 на недвижимое имущество, что подтверждено уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Истцы и их несовершеннолетние дети не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

По смыслу ст. 51 ЖК РФ, признание граждан нуждающимися в жилье является условием постановки их на учёт. Одним из оснований для такого признания служит отсутствие жилья на праве собственности или по договору социального найма.

Согласно пункту 4 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом, установленные комиссией и отраженные в акте обстоятельства о наличии у деверя заявительницы - ФИО9, принадлежащих ему на праве собственности квартир, расположенных в ......, а также факта владения бабушкой супруга - ФИО8, на праве собственности жилой квартирой общей площадью 57,3 кв.м., расположенной по адресу: ......, со дня прекращения права собственности на которую (.........) до подачи заявления заявительницей на признание её с членами семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий не прошло 5 лет, не могут влиять на определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи истцов и служить основанием для отказа в признании их семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из правовой позиции, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно которой вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, содержание волеизъявления собственника определяется на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Круг членов семьи достаточно четко определен СК РФ.

Так, по смыслу положений ст. 2 СК РФ, членами семьи законодательно признаются супруги, родители и дети.

В исключительных случаях членами семьи могут признаваться и иные граждане, постоянно проживающие с собственником жилого помещения и ведущие совместное хозяйство.

Однако, такое признание отнесено к исключительной компетенции суда.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено, что фактически в домовладении по указанному адресу проживают три семьи, семья истцов, родители истца ФИО3 с бабушкой ФИО8, семья деверя истицы - ФИО9, которые не ведут совместного хозяйства и каждая из которых имеет самостоятельный бюджет.

Родители истца ФИО3 – ФИО3 и ФИО7 не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, а также собственниками жилых помещений.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 2 статьи 61 семейного кодекса РФ родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Право истца ФИО3 совместного проживания с родителями прекратилось с момента достижения им совершеннолетия.

Согласно представленным суду справкам истцы ФИО1 и ФИО3 трудоустроены, имеют самостоятельный семейный бюджет.

Согласно представленной суду справке ФИО9 проходит военную службу по контракту в войсковой части 29535 с ......... и по настоящее время.

Установленные судом обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, которая пояснила, что истец по делу ФИО3 приходится ей сыном, а ФИО1 снохой. Они проживают в домовладении, расположенном по адресу: ...... «б», которое принадлежит другу семьи ФИО6 и который предоставил указанное жилье им во временное безвозмездное пользование, поскольку собственного жилья они не имеют. При этом, каждая семья ведет собственное хозяйство и имеет самостоятельный бюджет. Старший сын ФИО9 проживает в ведомственной квартире в .......

Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют, о том, что ФИО9, ФИО8 не ведут с семьей истцов общего хозяйства, не имеют совместного бюджета и имущественных обязательств по отношению друг к другу, что позволяет суду прийти к выводу о том, что истцы ФИО3, ФИО1, а также их несовершеннолетние дети, не являются членами семьи ФИО9, ФИО8 в том смысле, который придается понятию «член семьи собственника» жилищным законодательством РФ.

При изложенных обстоятельствах, факт обеспеченности жильем указанных лиц, не свидетельствуют о такой обеспеченности семьи истцов.

Законодателем в ч. 1 ст. 3 ГПК РФ закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Аналогичное правило по судебной защите именно нарушенных или оспоренных гражданских прав прописано в ст. 11 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Исходя из конституционной гарантии реализации гражданами жилищных прав, обстоятельств не позволяющих семье истцов реализовать право встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, оснований предусмотренных ст. 54 ЖК РФ для отказа в признании ФИО1 и ФИО3 нуждающимися в улучшении жилищных условий, судом не установлено.

Поскольку одним из принципов жилищного законодательства является гарантирование государством права граждан на неукоснительное соблюдение единых оснований, условий и порядка обеспечения жильем, допущенные органом местного самоуправления в отношении семьи истца нарушения положений Жилищного законодательства РФ, подлежат устранению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5, удовлетворить.

Признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования села ...... ........ от ........., незаконным.

Признать за ФИО3, ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних: ФИО4, ФИО5, право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента первоначального обращения - ..........

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Н.Смирнова