Решение № 2-2435/1963 2-2435/2019 2-2435/2019~М-1610/2019 М-1610/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-2435/1963

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Фроловской О.В.

при секретаре Синельниковой Э.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2435/19 63RS0038-01-2019-002068-54 по иску и.о. Куйбышевского транспортного прокурора г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов. В ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в ГИМС МЧС России по Самарской области сдал экзаменына право управления маломерным судном, что подтверждается выданным емуудостоверением серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из этого, ФИО1 в настоящее время имеет право управления маломерным судном. Вместе с тем, проверка показала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя». Таким образом, ФИО1, имея права на управление источником повышенной опасности - маломерным судном, создает реальную опасность причинения вреда как самому себе, так и жизни, здоровью, имуществу окружающих, то есть неопределенного круга лиц. Наличие у ФИО1 психического заболевания исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, в том числе транспортным средством (маломерным судном), и является основанием для прекращения права управления транспортным средством (маломерным судном). Прекращение у ФИО1 названного права не противоречит действующему законодательству и согласуется со статьей 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. Истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами-маломерными судами у ФИО1, возникшее ДД.ММ.ГГГГ основании удостоверения серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ., признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному ФИО1, обязать ФИО1 незамедлительно после вступления решения в законную силу, сдать удостоверение на право управление маломерным судном серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>».

Помощник транспортного прокурора <адрес> Фроловская О.В., в судебном заседании поддержала требования по основаниям, указанным в заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Третье лицо- представитель ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен правильно и своевременно. Представил письменное ходатайство, согласно которому просил рассмотреть дело без его участия, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Судом в соответствии со ст.233 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов.

В ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ГИМС МЧС России по <адрес> сдал экзамены на право управления маломерным судном, что подтверждается выданным емуудостоверением серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из этого, ФИО1 в настоящее время имеет право управления маломерным судном.

Вместе с тем, проверка показала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».

Как следует из пп. «д» и. 11 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» к транспортным средствам относятся суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов; и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. При этом маломерное судно - это судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать (ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с указанными Правилами аттестации к сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, достигшие 18 летнего возраста, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами.

Статьей 6 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень), лица, страдающие алкоголизмом, не допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе к управлению транспортными средствами.

Однако такие лица могут быть допущены к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения.В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

Таким образом, из анализа изложенных положений законодательства следует, что управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда. В связи с опасностьюданного вида деятельности, возможность её осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладатьнеобходимыми физическими и психическими качествами, а его физическое иумственное состояние должны позволять ему безопасно управлять маломернымсудном.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном свидетельствует о наличии непосредственной угрозыдля безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечениеохраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в области управлениямаломерными судами и транспортной безопасности

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических (наркологических) противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональнойдеятельности в условиях повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Перечнем медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие всеми видами и формами психических заболеваний, в том числе алкоголизмом, могут быть допущены к управлению маломерным судном в случае стойкой и длительной (более 3-хлет) компенсации. После противоалкогольного лечения с хорошим результатомпри отсутствии алкогольной деградации личности и соматических расстройствводители маломерных судов и кандидаты в водители могут признаваться годны-ми по заключению медицинской комиссии наркологического учреждения после3-х лет стойкой ремиссии и наличия положительной характеристики с места ра-боты.

Согласно разделам 1, 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств безклинических проявлений заболевания, утвержденной приказом МинздраваСССР от ДД.ММ.ГГГГ №, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлен диагноз «хронический алкоголизм». Срок диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Снятие с диспансерного учета осуществляется в случае стойкой ремиссии (выздоровления).

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной.

Таким образом, ФИО1, имея права на управление источником повышенной опасности - маломерным судном, создает реальную опасность причинения вреда как самому себе, так и жизни, здоровью, имуществу окружающих, то есть неопределенного круга лиц.

Наличие у ФИО1 психического заболевания исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, в том числе транспортным средством (маломерным судном), и является основанием для прекращения права управления транспортным средством (маломерным судном).

Прекращение у ФИО1 названного права не противоречит действующему законодательству и согласуется со статьей 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Доказательств того, что ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению,

Руководствуясь ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Куйбышевского транспортного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами-маломерными судами у ФИО1, возникшее ДД.ММ.ГГГГ. на основании удостоверения серии №.

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном серии АВ № от 05.07.2011г., выданное ФИО1

Обязать ФИО1 незамедлительно после вступления решения в законную силу, сдать удостоверение на право управление маломерным судном серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>».

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова