Решение № 2-136/2018 2-136/2018 (2-1477/2017;) ~ М-1464/2017 2-1477/2017 М-1464/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-136/2018

Дело № 2- 136/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Ивановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании предоставить на состав семьи, состоящих из 3-х человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 50,3 кв.м. В обосновании иска указала, что она и ее дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживали и состояли на регистрационном учете по месту жительства в квартире, общей площадью 50,3 кв.м., находящейся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>, ул. <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней, являющейся нанимателем квартиры и МУП МО «<адрес> «ЖКС». В ДД.ММ.ГГГГ года в жилом доме произошел пожар, в результате которого огнем было уничтожено строение всего жилого дома, в том числе <адрес> находящееся в ней имущество. Квартира № и жилой <адрес> по ул. 1-й <адрес> признаны непригодными для проживания, что подтверждается представленными в материалы дела документами. С момента пожара прошел год, она неоднократно обращалась к ответчику с вопросом о предоставлении жилья по договору социального найма взамен непригодного для проживания. Однако до настоящего времени квартира им не предоставлена, хотя в силу ст. 57 ЖК РФ истец имеет право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Указывает, что другого жилого помещения не имеет, проживает временно у родственников. В силу требований ст. 57, 86,87,89 ЖК РФ имеет право на предоставление другого жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основания, дополнила, что малоимущей она не признана, с таким заявлением к ответчику не обращалась, поскольку не подпадает под критерии малоимущей. Другого жилого помещения не имеет, проживает временно у родственников.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО6 с иском не согласилась. Пояснила, что жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет, по мере освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда, имеющегося на территории муниципального образования «<адрес>». Для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении в силу требований ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ. Такое законодательное регулирование согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо наличие подтверждения права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность; признание гражданина нуждающимся в жилом помещении; признание гражданина малоимущим. ФИО4 с заявлением и необходимыми документами для признания ее семьи малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в администрацию района не обращалась, поэтому ее исковые требования удовлетворению не подлежат.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 с иском ФИО4 согласился, подтвердил, что их семья малоимущей не признана, с таким заявлением они к ответчику не обращались. Вместе с тем, жилой дом, в котором они проживали признан непригодным для проживания, им проживать негде, другого жилого помещения они не имеют, проживают у родственников. В силу ст. 40 Конституции РФ, ст. 57, 86,87 и 89 ЖК РФ администрация муниципального образования «<адрес>» обязана их обеспечить жилым помещением, равноценным тому, которое они занимали ранее по договору социального найма.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МУП МО «<адрес> «ЖКС», надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, возражений на иск не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, третье лицо, суд находит исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> была предоставлена отцу ФИО4- ФИО1, что подтверждается представленным ею ордером на право занятия жилого помещения. Из объяснений истца следует, что после смерти родителей, она и члены ее семьи – супруг ФИО2, дети ФИО3, ФИО5 остались проживать в этой квартире на основании заключенного с ней договора социального найма.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> по ул. <адрес> на основании решения Вязниковского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № является муниципальной собственностью МО «<адрес>».

Из паспорта ФИО4 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, 1-й <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справками, выданными МБУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

ДД.ММ.ГГГГ между МУП МО «<адрес>», действующего от имени нанимателя администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО4 заключен договор социального найма за № о передаче нанимателю ФИО4 и членам ее семьи ФИО3, ФИО5 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 50,3 кв.м. по адресу: <адрес>, 1-й <адрес> для проживания в нем.

Согласно справкам УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, отдел надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, имеющимся в материалах дела, ДД.ММ.ГГГГ гола в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, 1-й <адрес> произошел пожар, в результате пожара огнем повреждено строение дома, а также повреждена <адрес> имущество, находящееся в ней.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации <адрес> вынесено заключение № о признании <адрес> по ул. 1-й <адрес> непригодной для постоянного проживания в связи с разрушением конструктивных элементов здания во время пожара. Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено данное заключение межведомственной комиссии.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого <адрес> по 1-му Чапаевскому переулку <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с разрушением конструктивных элементов здания в процессе пожара.

В судебном заседании стороны не отрицали, что ФИО4 и члены ее семьи ФИО3, ФИО5 в администрацию с заявлением о признании их малоимущими не обращались, на учете нуждающихся в жилых помещениях среди малоимущих граждан не состоят.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений следует, что ФИО4, ФИО5, ФИО3 в собственности объектов недвижимости не имеют.

Как установлено судом и следует из представленных ответчиком сведений, супруг истца – ФИО2 состоял в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. Истец ФИО4 и члены ее семьи ФИО5, ФИО3 в очереди на улучшение жилищных условий не состояли, что не оспаривалось ими в судебном заседании.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище ( часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами ( части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово- экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении ( определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-2).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи ( часть 2).

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( статья 53 и 55 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ( п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ)- при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении ( ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 ( части 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО4 и члены ее семьи совершеннолетние дети ФИО5 и ФИО3 на основании договора социального найма проживали в <адрес> по ул. 1-й <адрес>, квартира и многоквартирный жилой дом признаны аварийными, непригодными для проживания, жилой дом подлежащим сносу в связи с разрушением конструктивных элементов здания в процессе пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. На очереди по улучшению жилищных условий не состоят и не состояли, в установленном законом порядке малоимущими не признаны.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма аварийным ( непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Поскольку истец и члены ее семьи не признаны органами местного самоуправления малоимущими в установленном законом порядке, оснований для удовлетворения иска ФИО4 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Н.В. Константинова