Решение № 2А-657/2025 2А-657/2025~М-523/2025 М-523/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-657/2025

Дело № 2а-657/2025

УИД 23RS0039-01-2025-001027-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 20 августа 2025 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Луцкович М.А.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Павловского района Краснодарского края ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолеушковского сельского поселения Павловского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, уточнив в судебном заседании административные исковые требования, прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации Новолеушковского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном прокуратурой <адрес> представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным и просит Обязать администрацию Новолеушковского сельского поселения <адрес> устранить нарушения, указанные во внесенном прокуратурой <адрес> представлении от ДД.ММ.ГГГГ №путем восстановления(замены) дорожного покрытия участка дорожной сети по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указывает, что <адрес> проанализирована информация ОМВД России по <адрес> по вопросу принятия мер прокурорского реагирования в отношении администрации Новолеушковского сельского поселения <адрес>, в деятельности которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Помимо прочего, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения в соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет в качестве задачи охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», (далее - Национальный стандарт РФ ФИО6 50597-2017 от ДД.ММ.ГГГГ)покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В рамках мониторинга безопасности дорожного движения группой дорожного надзора Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по <адрес>, выявлены недостатки в виде дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части в <адрес>, не соответствующие обязательным требованиям национальных стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, в ходе проведения обследования выявлены нарушение требований п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 в виде выбоин на проезжей части по адресу: <адрес>. Выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ отражены прокуратурой района в представлении, внесенном в адрес главы Новолеушковского сельского поселения <адрес>, однако по результатам рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены. Ненадлежащая реализации полномочий органом местного самоуправления препятствует улучшению дорожной обстановки на территории Павловского сельского поселения, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и не соответствует национальным стандартам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, что является недопустимым. В результате бездействия администрации Новолеушковского сельского поселения <адрес> нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации. Невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети на указанных участках, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Новолеушковского сельского поселения <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом, от него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признала в полном объеме. Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что признание административного иска административными ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, и не оспаривается сторонами, что <адрес> проанализирована информация ОМВД России по <адрес> по вопросу принятия мер прокурорского реагирования в отношении администрации Новолеушковского сельского поселения <адрес>, в деятельности которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Помимо прочего, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения в соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет в качестве задачи охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», (далее - Национальный стандарт РФ ФИО6 50597-2017 от ДД.ММ.ГГГГ)покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В рамках мониторинга безопасности дорожного движения группой дорожного надзора Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по <адрес>, выявлены недостатки в виде дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части в <адрес>, не соответствующие обязательным требованиям национальных стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, в ходе проведения обследования выявлены нарушение требований п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 в виде выбоин на проезжей части по адресу: <адрес>. Выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ отражены прокуратурой района в представлении, внесенном в адрес главы Новолеушковского сельского поселения <адрес>, однако по результатам рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены. Ненадлежащая реализации полномочий органом местного самоуправления препятствует улучшению дорожной обстановки на территории Павловского сельского поселения, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и не соответствует национальным стандартам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, что является недопустимым. В результате бездействия администрации Новолеушковского сельского поселения <адрес> нарушается предусмотренное п. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации. Невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети на указанных участках, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолеушковского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административных исковых требований ответчиком – администрацией Новолеушковского сельского поселения <адрес>.

Уточненное административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Новолеушковского сельского поселения <адрес>, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новолеушковского сельского поселения <адрес> выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном прокуратурой <адрес> представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать администрацию Новолеушковского сельского поселения <адрес> устранить нарушения, указанные во внесенном прокуратурой <адрес> представлении от ДД.ММ.ГГГГ №путем восстановления (замены) дорожного покрытия участка дорожной сети по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.08.2025 года

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края Е.Н. Глаголько