Постановление № 5-50/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 5-50/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2019 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Гоманкова И.В., с участием ст. инспектора ОВМ ОП №1 УМВД России по г. Брянску ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от 16.02.2019 следует, что 16.02.2019 в 09 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО4, которая нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в РФ, тем самым нарушила требования ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 144-ФЗ «О порядке въезда и выезда в РФ».

Действия ФИО4 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 факт совершения административного правонарушения признала и пояснила, Пояснил, что уклонилась от выезда из России в связи с отсутствием средств и утратой паспорта. С заявлением об утрате и восстановлении паспорта никуда не обращалась в связи с тяжелым материальным положением. На территории Российской Федерации проживают ее гражданский супруг и дочь – граждане РФ. Иных родственников, в том числе и на территории Узбекистана, не имеет. В содеянном раскаивается.

В судебном заседании ст. инспектор ОВМ ОП-1 УМВД России по г. Брянску ФИО2 полагала о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по факту утери документа, удостоверяющего личность, ссылаясь на нарушение ей требований ст. 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, возложена обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность - паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.02.2019, объяснением ФИО4, копиями документов, удостоверяющих личность, сведениями СПО Мигрант.

Юридически значимым обстоятельством по данной категории дел является фактическое нахождение на территории Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего документов, подтверждающих его личность и законность нахождения на данной территории, что является нарушением режима пребывания.

Поскольку на момент проверки 16.02.2019 ФИО4 на территории Российской Федерации фактически находилась без действующего паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, подтверждающей право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что нарушает режим пребывания в Российской Федерации, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного судья квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пояснения ФИО4 о незнании миграционного законодательства РФ не могут быть приняты судом во внимание качестве обстоятельства, исключающего ее ответственность, поскольку она как гражданин иностранного государства, должна знать действующее законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

При назначении ФИО4 наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, срок незаконного пребывания на территории РФ, личность правонарушителя, которая имеет малолетнего ребенка гражданина РФ, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и находит справедливым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно представленным в судебное заседание документам, ФИО4 <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ, что подтверждается свидетельством о рождении. Из пояснений ФИО4 в судебном заседании следует, что она проживает в гражданском браке с гражданином РФ, на территории Узбекистана родственников и жилья не имеет.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, в связи с чем, не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах судья считает возможным не назначать ФИО4 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Штраф подлежит перечислению:

Получатель: УФК по Брянской области (УМВД России по г. Брянску) ИНН <***>, КПП 325701001, банк получателя: отделение Брянск, БИК 041501001, р/с <***>, ОКТМО 15701000, КБК 18811640000016020140, идентификатор 18891329991225356134.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.В. Гоманкова