Решение № 2А-4793/2017 2А-4793/2017~М-4262/2017 М-4262/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-4793/2017

Дело № 2а-4793/17 Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Новожиловой Д.А.,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по г. В.Новгород – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к УМВД России по г. Великий Новгород о признании решения незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Новгородский районный суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Великий Новгород.

В обоснование иска указала, что 04.07.2017 года в отдел по вопросам миграции было подано заявление о регистрации ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес> Согласно ответу от 06.07.2017 г. административным ответчиком было отказано в регистрации, в связи с тем, что помещение является нежилым. ФИО2 полагает, что данное решение ограничивает ее права, просит решение отменить, а также обязать административного ответчика зарегистрировать ее по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Административный истец ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело без их участия. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции от 28.11.2015) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 18 Жилищного кодекса Российской Федерации право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", настоящим Кодексом.

Таким образом, с точки зрения права жилым помещение может считаться только с момента, когда оно зарегистрировано в установленном порядке именно в качестве жилого помещения уполномоченными на то специальными организациями, осуществляющими государственный учет жилищного фонда.

Действующий Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (с изменениями), утвержденный Приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 N 288 (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2013 N 27963), устанавливает возможность регистрации граждан только в жилые помещения, при этом, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением)

Как следует из материалов дела, при обращении с заявлением о регистрации ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес>, заявителем было представлено свидетельство о государственной регистрации права (50/100 доли в праве) на недостроенный жилой дом, назначение: нежилое, степень готовности 71,2%, адрес: <адрес>

Каких-либо документов, подтверждающих зарегистрированное право на конкретное жилое помещение – квартиру № 2 в вышеуказанном доме, в том числе, соответствующего решения суда, технической документации на квартиру, как самостоятельный объект недвижимости, заявителем представлено не было и соответствующих сведений в ЕГРН не содержится.

Таким образом, при отсутствии индивидуально определенного объекта жилищных прав – жилого помещения, у административного ответчика не имелось правовых оснований для регистрации ФИО2 по указанному ею адресу: <адрес>

Кроме того, с учетом отсутствия зарегистрированного права непосредственно на квартиру и при наличии долевой собственности на дом <адрес>, собственнику ФИО3 необходимо было представить согласие других долевых сособственников на регистрацию ФИО2 в указанном доме.

Учитывая изложенное, иск ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск иску ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле путём подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 09 октября 2017 г.