Решение № 2А-526/2021 2А-526/2021~М-478/2021 М-478/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-526/2021

Дело №2а-526/2021 Мотивированное
решение составлено 03.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 02 июня 2021 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кораевой В.Б.,

при секретаре Гау А.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г. Мончегорска Процветова К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Прокурор города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной.

В обоснование требований указал, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о здравоохранении и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, путем мониторинга, размещенной на сайтах сети «Интернет» информации,

выявлены сайты: https://spravki-na.club/kupit086.html, https://zakaz.imedspravka.net/spravki/spravka-086-u-bez-proxozhdeniya-vrachej/

https://spravkainmoscowv.com/, на которых неизвестными лицами организована продажа документов и бланков, отнесенных федеральным законодательством к официальным. Предлагаемые на сайтах к приобретению медицинские справки, медицинские книжки и иные документы по внешним признакам отвечают установленным законодательством требованиям, вводя неопределенный круг лиц в заблуждение относительно законности их происхождения. Вход на сайты не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь интернетом. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайтах по указанным сетевым адресам информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца Процветов К.И. требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске. Уточнил, что на день рассмотрения дела интернет-сайт: https://spravkainmoscowv.com/ доступен.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен должным образом, представил письменные объяснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора.

С учетом требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10 и 15 данного закона).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В развитие указанных положений частей 1,5 статьи 34 данного Федерального закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной документов медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 7,12 Порядка выдачи медицинскими организациями медицинских справок и заключений, утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 02.05.2012 №441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследование необходимо. Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений? принятых врачебной комиссии, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в ходе проведения мониторинга прокуратурой г.Мончегорска размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлены сайты:

https://spravki-na.club/kupit086.html, https://zakaz.imedspravka.net/spravki/spravka-086-u-bez-proxozhdeniya-vrachej/, https://spravkainmoscowv.com/, содержащие предложения приобрести медицинские справки, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и без прохождения медицинского осмотра, свободный доступ к которым имеет неограниченное число лиц. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайтов.

На день рассмотрения дела в суде сайт – https://spravkainmoscowv.com/ в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" не внесен. Сведения о владельце сайта отсутствуют. Информация, размещенная на сайте в сети "Интернет" по указанному сетевому адресу подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Вместе с тем, интернет-сайты по сетевым адресам: https://spravki-na.club/kupit086.html, https://zakaz.imedspravka.net/spravki/spravka-086-u-bez-proxozhdeniya-vrachej/, на день судебного заседания внесены в Единый реестр доменных имен… на основании решений суда, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о признании информации, размещенной на указанных Интернет-сайтах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административный иск прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на Интернет-сайте по адресу: https://spravkainmoscowv.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении требований о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на Интернет-сайтах по адресам: https://spravki-na.club/kupit086.html, https://zakaz.imedspravka.net/spravki/spravka-086-u-bez-proxozhdeniya-vrachej/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено отказать.

Указанное решение является основанием для внесения Интернет-сайта: https://spravkainmoscowv.com/ в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кораева