Решение № 2-3734/2023 2-3734/2023~М-2606/2023 М-2606/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2-3734/2023

УИД 61RS0007-01-2023-003255-93

Дело № 2-3734/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Пролетарского района города Ростова-на-Дону об обязании привести состояние дорожного покрытия внутриквартального проезда в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в порядке статьи 45 ГПК РФ в суд с названным выше иском. В обоснование иска указывает, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог установлены нарушения в указанной сфере со стороны муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Пролетарского района города Ростова-на-Дону (далее - МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону»).

В частности, проверкой установлено, что дорожное покрытие внутриквартального проезда по адресу: <адрес>, - имеет значительные разрушения, ямочность, провалы. На указанном участке автомобильной дороги обнаружены выбоина (1) с геометрическими параметрами: длина – 140 см., ширина – 120 см., глубина – 11 см., выбоина (2) с геометрическими параметрами: длина – 20 см., ширина – 250 см., глубина – 14 см., выбоина (3) с геометрическими параметрами: длина – 100 см., ширина – 125 см., глубина – 10 см., что не соответствует требованиям ГОСТ 50597-2017.

Ссылаясь на изложенное, прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону просит обязать МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» привести состояние дорожного покрытия внутриквартального проезда в районе дома <адрес> в г. Ростове-на-Дону в соответствии с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-2017 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Цримова Б.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. В случае удовлетворения иска, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на шесть месяцев ввиду того, что учреждение является муниципальным, собственные денежные средства у него отсутствуют, а источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» являются средства, выделяемые целевым назначением из местного бюджета.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии с части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону совместно с государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.

В ходе проверки, 22.05.2023, выявлен факт ненадлежащего состояния дорожного покрытия внутриквартального проезда по адресу: <адрес>. В частности, участок автомобильной дороги по указанному адресу имеет значительные разрушения; обнаружены выбоина (1) с геометрическими параметрами: длина – 140 см., ширина – 120 см., глубина – 11 см., выбоина (2) с геометрическими параметрами: длина – 20 см., ширина – 250 см., глубина – 14 см., выбоина (3) с геометрическими параметрами: длина – 100 см., ширина – 125 см., глубина – 10 см.

Указанные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика, а также подтверждены, в том числе представленными с иском фотоматериалом и письменными объяснениями ведущего инженера дорожного хозяйства МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» ФИО2

Обстоятельства того, что участок дороги, на котором выявлено ненадлежащее дорожное покрытие, относится к внутриквартальному проезду и ответственным за его содержание является МКУ «УЖКХ Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» представителем ответчика в судебном заседании также не оспаривались.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, определены Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 5.2.4 таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено судом, в том числе следует из акта проверки от 22.05.2023, составленного помощником прокурора совместно с государственным инспектором ДПС ОБДПС ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону, на участке автодороги внутриквартального проезда в районе дома № 69/8 по проспекту 40 лет Победы имеются выбоины, предельные размеры которых превышают нормы ГОСТ Р50597-2017.

Факт наличия выбоин на проезжей части указанной автомобильной дороги представителем ответчика не оспаривается; необходимость принятия мер по обеспечению дорожного движения и устранению выбоин и просадок на покрытии проезжей части на данном участке автомобильной дороги, подтверждена в судебном заседании.

Таким образом, ненадлежащее исполнение ответчиком требований законодательства в области осуществления дорожной деятельности влечет нарушение прав неограниченного круга лиц на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Оценивая довод представителя ответчика в судебном заседании о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда на срок шесть месяцев, суд отмечает, что отсутствие необходимого финансирования само по себе не может являться основанием для предоставления отсрочки на такой длительный срок, поскольку ненадлежащее качество дорожного покрытия на данном участке автомобильной дороги создает повышенную опасность дорожному движению. Кроме того, какие-либо доказательства того, что ответчиком предпринимались со дня проведения проверки меры к получению необходимого финансирования для устранения выявленных недостатков и в этом было отказано, в судебном заседании не представлено, в связи с чем вопрос об отсрочке исполнения судебного решения поставлен представителем ответчика преждевременно.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований, с учетом необходимости обеспечения соблюдения баланса интересов, сторон, суд полагает, что заявленный прокурором района срок – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу - будет достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Пролетарского района города Ростова-на-Дону привести состояние дорожного покрытия внутриквартального проезда в районе дома № 69/8 по проспекту 40 лет Победы в г. Ростове-на-Дону в соответствии с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-2017, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 26.07.2023.