Решение № 2-2-21/2025 2-2-21/2025~М-2-13/2025 М-2-13/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-2-21/2025

дело № 2-2-21/2025

УИД: 73RS0009-02-2025-000022-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 12 марта 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

с участием заместителя прокурора Сурского района Ульяновской области Брыкина А.А.,

при секретаре Поляевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Сурская районная больница» о возложении обязанности включить в перечень медицинских работников, которым назначена специальная социальная выплата, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Сурская районная больница» (ГУЗ «ФИО2») о возложении обязанности включить в перечень медицинских работников, которым назначена специальная социальная выплата, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов. Исковое заявление мотивировано тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «ФИО2», работая в должности санитарки хирургического отделения. Согласно штатному расписанию должность санитарки хирургического отделения ГУЗ ФИО2 относится к категории младшего медицинского персонала ГУЗ «ФИО2». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивалась специальная социальна выплата, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022), однако с ДД.ММ.ГГГГ выплата ей не производится. В хирургическом отделении посменно работают 4 санитарки, выполняющие аналогичные должностные обязанности, 2 из которых: ФИО4 и ФИО5 получают указанные выплаты. В каждую смену дежурство осуществляет только одна санитарка, обязанности санитарки во время своего дежурства она выполняет в полном объеме. Из ответа Министерства здравоохранения Ульяновской области и ГУЗ «ФИО2» следует, что выплата ей не полагается, с чем она не согласна, поскольку должность санитарки отнесена к младшему медицинскому персоналу, предусмотрена пунктом 12.3 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 № 205н, которая в совокупности с положениями Приказа № 99н от 10.03.2023 этого же Министерства, разъясняет порядок применения Постановления Правительства РФ №2568, соответственно она имеет право на получение выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ №2568. Учитывая, что другие санитарки, работающие в той же должности, в том же отделении и выполняющие ту же трудовую функцию, что и истец, получают специальную социальную выплату, она подверглась дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации морального вреда. Неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред, выразившейся в переживаниях, страданиях. Она чувствовала себя униженной, поскольку ее труд оценен несравнимо ниже, чем труд ее коллег, работающих в равных с ней условиях. Она вынуждена обращаться за защитой нарушенных прав в различные инстанции за юридической помощью, каждый раз объясняя случившееся она вновь испытывала чувство несправедливости, унижения. Причиненный ей моральный вред она оценивает в 10000 руб.. Уточнив исковые требования, просит обязать ГУЗ «Сурская районная больница» включить ФИО1 в перечень медицинских работников, которым назначена специальная социальная выплата с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУЗ «Сурская районная больница» компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., почтовые расходы в размере 180 руб..

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснили, что истец работает в хирургическом отделении ГУЗ «ФИО2» санитаркой отделении 20 лет, был перерыв в работе 6 лет, но в это время подменяла санитарок на период их отпусков. Работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обслуживает все палаты хирургического отделения. Всего в отделении работает 4 палатных санитарки, две из которых (ФИО8 и ФИО9) получают специальную социальную выплату, а две (истица и ФИО10) не получают. Обязанности у всех палатных санитарок одинаковые. Санитарки работают по графику, смена длится сутками, работают по одному человеку с 8 час. утра дня до 8 час. утра следующего дня. Санитарка в операционной работает с 7.30 до 15.30, поэтому в выходные дни и вне данного времени обязанности санитарки операционной так же выполняют палатные санитарки. Санитарки получают задание от медсестры, осуществляют уход за больными, возят больных на УЗИ, готовят к операциям (моют, бреют, стригут), меняют подгузники, выносят судно, переодевают, кормят, осуществляют присмотр за состоянием здоровья больных, по утрам выносят биоматериал. Кроме ухода за больными, которые находятся на амбулаторном лечении, осуществляют уход за больными после операций, с травмами, гинекологическими заболеваниями, больными с туберкулезом, оказывает медицинскую помощь больным всех палат хирургического отделения без исключения. После операций санитарки возят больных в палату и перекладывают с каталки на кровать. Кроме этого, в перевязочной помогает медсестре накладывать гипс, и осуществлять перевязки, поскольку порой требуется поддерживать пациента. Истица проходила подготовку по должности санитарки. Специальная социальная выплата ей не выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ. Истице отказывают в специальной социальной выплате только потому, что ее должность финансируется за счет бюджета субъекта, но это не должно ущемлять ее права, так как ее должность отнесена к должности младшего медицинского персонала. Из-за того, что ей не выплачивают специальную социальную выплату, которую выплачивают другим санитаркам, пришлось обратиться в суд, истица переживает, расстраивается, принимает таблетки от бессонницы, организм ослаблен, лечилась в своем отделении от давления и шумов в голове.

Представитель ответчика ГУЗ «Сурская районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил отзыв на иск, из которого следует, что должность ФИО1 относится к младшему медицинскому персоналу, но не может быть отнесена к персоналу, указанному в пп. «з» п.2 постановления Правительства РФ № 2568, так как она занимает штатную должность, которая согласно утвержденного штатного расписания отнесена на содержание за счет средств бюджета Ульяновской области, а не за счет средств ОМС. В удовлетворении требований просил отказать (л.д.25).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил отзыв, в котором указал, что ГУЗ «ФИО2» реестры для назначения специальной социальной выплаты застрахованному лицу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ОСФР по Ульяновской области не предоставлялись, специальная социальная выплата истице не производилась. Просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 60-64).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены прокурор Сурского района Ульяновской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области (л.д.1-2).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду сообщил, что Постановлением Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022, Постановлением Правительства Ульяновской области № 460-П от 31.08.2023 установлен исчерпывающий перечень категорий медицинских работников, которым осуществляются специальная социальная выплата за счет средств бюджета Ульяновской области. Специальные социальные выплаты согласно Постановлению № 460-П медицинским работникам в должности санитарки хирургического отделения стационара не предусмотрены, так как в должностные обязанности санитарки хирургического отделения стационара не входит оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (в соответствии с п. 14 Постановления № 2568). В соответствии с утвержденным штатным расписанием в ГУЗ «ФИО2» санитарки хирургического отделения утверждены на ставку, финансируемую за счет бюджетных средств Ульяновской области (л.д. 59).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области (ТФОМС Ульяновской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск, в котором указал, что на основании пп. «а» п.4 постановления Правительства РФ № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, и замещающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования РФ за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Решение по делу оставил на усмотрение суда. Дело просил рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.68-69).

Прокурора в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца, его представителя, прокурора, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно абзацу пятому части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Понятие заработной платы сформулировано в части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568) с ДД.ММ.ГГГГ определенным категориям медицинских работников установлена специальная социальная выплата и утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила № 2568).

Так, согласно подпункту «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 право на специальную социальную выплату имеют медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, – младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р.

Согласно пункту 2 Правил № 2568 специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 2568 специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (пункт 4 Правил № 2568).

В пункте 6 Правил указано, что реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: категория, должность (профессия); фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты; размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 данных Правил; соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах «д» и «е» этого пункта, с округлением до двух знаков после запятой. Пунктом 8 Правил № 2568 предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Из приведенных выше положений законодательства следует, что с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты предоставляются при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 4 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 99 н от 10.03.2023 утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее Приказ № 99н).

В пункте 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н (далее – Разъяснения), указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Согласно пункту 1.5 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н должность санитарки была отнесена к должностям младшему медицинскому персоналу.

Номенклатура № 1183н утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минздрава России № 205н от 02.05.2023, утвердившего новую номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Таким образом, номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.05.2023 № 205н (далее Номенклатура № 205н), в совокупности с положениями Приказа № 99н от 10.03.2023, разъясняет порядок применения Постановления Правительства РФ № 2568.

Пункт 12.3 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, также относит должность «санитара (санитарки)» к младшему медицинскому персоналу.

В пункте 4 Разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГУЗ «ФИО2» в хирургическом отделении в должности санитарки палатной, что следует из ее трудовой книжки № (л.д. 6).

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с следует, что ФИО1 принята на работу в ГУЗ «ФИО2» на должность санитарки палатной хирургического отделения (л.д. 26, 27-29).

Согласно Уставу ГУЗ «ФИО2» является государственным учреждением здравоохранения (п. 1.1), некоммерческой организацией бюджетного типа (п. 1.4). Учредителем и собственником имущества учреждения выступает Ульяновская область, полномочия и функции от имени которой осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области (п. 1.5). К основным видам деятельности учреждения относится медицинская деятельность по оказанию первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи, скорой помощи и прочие (конкретные виды работ (услуг) указаны в п. 2.3.1 Устава) (л.д. 31-40).

Из должностной инструкции санитарки палатной хирургического отделения, утвержденной главным врачом ГУЗ «ФИО2» следует, что санитарка обязана: производить уборку помещений в соответствии с установленными правилами; помогать старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение; получать у сестры-хозяйки и обеспечивать правильное хранение и использование нательного белья, хозяйственного инвентаря и моющих средств; докладывать медицинской сестре отделения обо всех изменениях в состоянии больных, об их жалобах, о нарушении больными режима дня отделения; убирать прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи; при обнаружении у больного инфекционного заболевания проводить текущую и заключительную дезинфекцию; следить за соблюдением больными правил личной гигиены: умывать, подмывать, причесывать и стричь ногти больным, которые не могут этого делать по своему физическому состоянию; по указанию палатной медицинской сестры отделения сопровождать больных в лечебно-диагностические кабинеты; выполнять функции курьера; немедленно сообщать сестре-хозяйке о замеченных неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации, в электроприборах и т.д.; участвовать в занятиях по сантехминимуму и повышению квалификации, проводимых в отделении для младшего медицинского персонала (л.д. 30).

Из штатного расписания ГУЗ «ФИО2» следует, что в учреждении имеется хирургическое отделение на 24 койки, в том числе хирургические – 12 коек, травматологические – 2 койки, гинекологические – 2 койки, койки сестринского ухода – 8 коек. Штатным расписанием в хирургическом отделении предусмотрено 5,00 ставок по должности «санитарка», из которых 3,00 ставки финансируется за счет средств обязательного медицинского страхования и 2,00 ставки – за счет средств бюджета Ульяновской области (л.д. 51-54, 55-58).

Из поименного перечня медицинских работников хирургического отделения ГУЗ «ФИО2», оказывающих медицинскую помощь, должность санитарки ФИО1 финансируется за счет средств бюджета Ульяновской области (л.д.50).

Из сообщений ТФОМС Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, ГУЗ «Сурская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ГУЗ «ФИО2» включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования и оказывает медицинскую помощь в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на территории Ульяновской области (л.д.77, 79).

Из сообщения ГУЗ «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ так же следует, что данное учреждение осуществляет программу обязательного медицинского страхования. ФИО1 выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ № 2568 не получала. ФИО1 обслуживает все палаты хирургического отделения ГУЗ «ФИО2». ФИО5 и ФИО4 – санитарки хирургического отделения ГУЗ «ФИО2» выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ № 2568, получают с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79, 83).

Данные обстоятельства подтверждаются также и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Так, из показаний допрошенного свидетеля ФИО6 следует, что она работает старшей медсестрой хирургического отделения ГУЗ ФИО2 с 1986 года. Санитарки отделения, в том числе и истец, ухаживают за больными, кормят, переодевают их, участвуют в операциях ночью и в выходные дни, относят биоматериал на анализ в лабораторию, сопровождают больных на УЗИ, рентген, физкабинет, поликлиннику. Санитарки ФИО10 и ФИО1 специальную социальную выплату по Постановлению № 2568 не получают, в связи с чем переживают, расстраиваются. Им обидно, что выполняя одну и ту же работу, они получают меньше, чем другие санитарки, которые получают выплату. Палатные санитарки дежурят сутки через трое, они осуществляют уход за больными во всех палатах хирургического отделения. В отделении находятся на излечении больные с хирургическими, травматологическими, гинекологическими заболеваниями, бывают терапевтические больные на койках сестринского ухода. В отделении есть также операционные санитарки, которые работают в будние дни с 7.30 до 15.30, в иное время всю их работу, в том числе и при проведении операций, выполняют палатные санитарки. Должностные обязанности санитарок не менялись и после того как стали выплачивать специальную социальную выплату по Постановлению № 2568. Задания санитаркам дает палатная медсестра.

Из показаний допрошенного свидетеля ФИО7 следует, что она работает палатной медсестрой хирургического отделения ГУЗ ФИО2. Истец работает санитаркой, в свое дежурство обслуживает все койки хирургического отделения. В дежурные сутки в отделении работает одна медсестра и одна санитарка. В обязанности санитарок входит уборка палат, процедурных комнат, они застилают постели, меняют постельное белье, кормят больных, следят за их гигиеной, помогают при перевозке больных на УЗИ, в лабораторию и на процедуры, помогают медсестрам при перевязках больных. Истец специальную социальную выплату не получает, из-за этого подавлена, ей обидно, что другие две санитарки отделения, делая эту же работу, получают указанные выплаты.

То обстоятельство, что заработная плата истца финансируется из областного бюджета, при наличии предусмотренных законом, указанных выше оснований для получения выплаты, а также фактического участия истца в оказании медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования, не может служить поводом для ограничения прав истца на оплату труда и приводить к необоснованным различиям в объеме связанных с оплатой труда прав сотрудников учреждения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части возложения обязанности по включению данных о ФИО1 в подлежащий направлению в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области для осуществления выплат реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с даты возникновения такого права – т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации указано, в том числе, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

По правилам статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из разъяснений, изложенных в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

С учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, в том числе характера и степени нравственных страданий истца ФИО1, степени вины ответчика, а также принципов разумности и справедливости, с ГУЗ «ФИО2» в ее пользу подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10000 руб..

Статьей 94 ГПК РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Учитывая положения ст. 94 ГПК РФ, а также разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд признает судебными расходами почтовые расходы в сумме 180 руб., понесенные истцом на оплату отправки копии искового заявления, подтвержденные квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Указанная сумма почтовых расходов подлежит взысканию с ГУЗ «ФИО2» в пользу ФИО1.

Исходя из положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб..

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Государственному учреждению здравоохранения «Сурская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности включить в перечень медицинских работников, которым назначена специальная социальная выплата, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Возложить на государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница» обязанность включить данные о ФИО1 в подлежащий направлению в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области для осуществления выплат реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Сурская районная больница» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей, почтовые расходы в размере 180 (сто восемьдесят) рублей.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Сурская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

Решение в окончательной форме принято 26.03.2025