Решение № 2А-2855/2025 2А-2855/2025~М-2474/2025 М-2474/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2А-2855/2025

Дело № 2а-2855/2025

34RS0008-01-2025-006816-55


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.

при секретаре Ушаковой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 октября 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску Фальтс Сельвия Хамди Акхноу к ГУ МВД России по Волгоградской области, УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконными действий, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

Фальтс Сельвия Хамди Акхноу обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области, УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании устранить допущенное нарушение. Заявленные требования мотивирует тем, что Фальтс Сельвия Хамди Акхноу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Арабской ..., прибыла в Российскую Федерацию в 2019 году для обучения в Башкирский ГМУ г. Уфа, где проучилась пять лет, после чего перевелась в Волгоградский государственный медицинский университет. Истец находится на территории Российской Федерации на основании многократной учебной визы сроком действия до 15.04.2025 года. Истец обратилась на кафедру иностранных студентов ВолГМУ, для продления учебной визы, однако ей было отказано в продлении многократной студенческой визы, со слов сотрудников кафедры, был устный отказ УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, ВолГМУ хочет ее отчислить поскольку она находится в стране нелегально, тогда как она планирует закончить университет и покинуть территорию РФ.

Просит суд, признать незаконными действия ГУ МВД России по Волгоградской области о не продлении действия учебной визы Фальтс Сельвия Хамди Акхноу, обязать ГУ МВД России повторно рассмотреть заявление Фальтс Сельвия Хамди Акхноу о продлении учебной визы.

Административный истец Фальтс Сельвия Хамди Акхноу в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в судебное заседании не явилась, об уважительности причин неявки суд не уведомила, с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила что административным истцом документы на продление срока действия визы не подавались, какое-либо решение не выносилось.

Представитель заинтересованного лица ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет», ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет", УВМ МВД по Свердловской области, Уральский медицинский университетв судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, находит заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что согласно письма УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от 08.08.2025 №19/9530 гражданка Арабской республики Египет,Фальтс Сельвия Хамди Акхноу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела многократную учебную визу, выданную УВМ МВД по Свердловской области, сроком действия с 15.04.2024 по 14.04.2025. Состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу ...

Решением УВМ МВД по Свердловской области от 13.11.2024 Фальтс Сельвия Хамди Акхноу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был сокращен срок временного пребывания на территории РФ. В настоящее время Фальтс Сельвия Хамди Акхноу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории РФ незаконно, включена в реестр контролируемых лиц.

Представители ФГБОУ «ВолгГМУ» с заявлением о продлении многократной учебной визы гражданки Фальтс Сельвия Хамди Акхноу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, не обращались.

Согласно приказаФГБОУ «ВолгГМУ» №349-ку от 17.06.2025, договор с Фальтс Сельвия Хамди Акхноу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расторгнут в одностороннем порядке.

Согласно сообщенияФГБОУ «ВолгГМУ», с заявлением в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области по вопросу продления многократной учебной визы Фальтс Сельвия Хамди Акхноу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обращались.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Закон о правовом положении иностранных граждан, Федеральный закон, ФЗ №115-ФЗ).

Статьей 4 приведенного Федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24 Федерального закона № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон №114-ФЗ) граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если предусмотрено международными договорами Российской Федерации, данным Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Одним из уполномоченных государственных органов, имеющих право оформлять, выдавать, восстанавливать либо аннулировать визу, является Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальный орган (подпункт "в" пункта 7 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 335 (далее также - Положение N 335).

В соответствии с положениями статьи 25.1 Федерального закона N 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.

Виза - выданное (оформленное - в части, касающейся единой электронной визы) уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

Срок действия визы устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.6 Федерального закона № 114-ФЗ обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях обучения в образовательной организации.

В соответствии с абз. 2 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 № 926, (далее - Порядок) решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо о сокращении срока временного пребывания принимается соответственно руководителем (начальником) ЦВМ МВД России, руководителем начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Согласно п.2 абз.3 Порядка, основаниями для сокращения срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 3 и 23 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

В силу п.3 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Согласно п. 26.3 Порядка, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае если иностранный гражданин завершил или прекратил обучение в образовательной организации, помимо случаев, предусмотренных абзацами третьим и пятым пункта 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Согласно абз.3 п.7 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно- педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в случае перевода данного иностранного гражданина в другую образовательную или научную организацию для продолжения обучения по очной или очно-заочной форме по соответствующей образовательной программе или по другой образовательной программе из числа указанных в настоящем абзаце продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина в образовательной или научной организации, в которую он переводится для продолжения обучения.

В соответствии с абз.5 п.7 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, завершившего обучение в образовательной или научной организации по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно - педагогическихкадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, может быть продлен на срок до тридцати календарных дней с даты завершения обучения данного иностранного гражданина в образовательной или научной организации в целях поступления данного иностранного гражданина в ту же образовательную или научную организацию либо иную образовательную или научную организациюдля получения профессионального образования другого уровня по очной или очно - заочной форме обучения по образовательной программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абз. 11 п. 7 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, завершение или досрочное прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно абз. 4 п. 7 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, образовательная или научная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Согласно абз. 5,6 п. 7 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, завершившего обучение в образовательной или научной организации по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, может быть продлен на срок до тридцати календарных дней с даты завершения обучения данного иностранного гражданина в образовательной или научной организации в целях поступления данного иностранного гражданина в ту же образовательную или научную организацию либо иную образовательную или научную организацию для получения профессионального образованиядругого уровня по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иностранный гражданин, указанный в абзаце пятом настоящего пункта, образовательная или научная организация, в которой данный иностранный гражданин обучался по очной или очно-заочной форме, либо образовательная или научная организация, в которой данный иностранный гражданин будет продолжать обучение по очной или очно-заочной форме, вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении ему срока временного пребывания в Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно письма УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от 08.08.2025 №19/9530 гражданка Арабской республики Египет,Фальтс Сельвия Хамди Акхноу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела многократную учебную визу, выданную УВМ МВД по Свердловской области, сроком действия с 15.04.2024 по 14.04.2025. Состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу ...

Решением УВМ МВД по Свердловской области от 13.11.2024 Фальтс Сельвия Хамди Акхноу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был сокращен срок временного пребывания на территории РФ. В настоящее время Фальтс Сельвия Хамди Акхноу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории РФ незаконно, включена в реестр контролируемых лиц.

Представители ФГБОУ «ВолгГМУ» с заявлением о продлении многократной учебной визы гражданки Фальтс Сельвия Хамди Акхноу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, не обращались.

Согласно приказаФГБОУ «ВолгГМУ» №349-ку от 17.06.2025, договор с Фальтс Сельвия Хамди Акхноу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расторгнут в одностороннем порядке.

Согласно сообщенияФГБОУ «ВолгГМУ», с заявлением в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области по вопросу продления многократной учебной визы Фальтс Сельвия Хамди Акхноу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обращались.

Таким образом, в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области не поступало и не рассматривалось заявление о продления многократной учебной визы Фальтс Сельвия Хамди Акхноу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ГУ МВД России по Волгоградской области, УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области отсутствует нарушение прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Фальтс Сельвия Хамди Акхноу к ГУ МВД России по Волгоградской области, УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконными действий, обязании устранить допущенное нарушение– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.10.2025.

Судья Полубоярова Е.Г.