Решение № 2А-1237/2020 2А-1237/2020~М-455/2020 М-455/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-1237/2020

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

с участием прокурора Паученко Т.И.,

с участием помощника судьи Чорной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Озерцовой Л.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Ногинское» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Ногинское» обратилось в суд с вышеназванным административным иском и просило суд:

-установить в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с <данные изъяты> следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденного ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> лишения свободы в ИК строгого режима, отбывавшего наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, освобожденного ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, на основании решения <адрес> установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> со следующими ограничениями: - обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2. Запрет выезда за пределы территории <адрес> без разрешения ОВД по месту жительства. Контроль за поднадзорным осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время гр. ФИО2 официально не трудоустроен, по месту жительства поднадзорный характеризуется неудовлетворительно, склонен к употреблению спиртных напитков, совершению административных правонарушений. Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался в административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ст. 19.24 ч. 2 Кодекса РФ об АП – «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей предусмотренных Федеральным законом». В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещения пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5 обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также а соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее: установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Представитель административного истца МУ МВД России «Ногинское» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным выше.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признал в полном объеме, против установления таких мер административного надзора не возражал.

Выслушав позицию административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным установить дополнительные меры административного надзора, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:

об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

4. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что в отношении ФИО2 вынесен приговор Электростальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> и назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы в ИК строгого режима.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел по месту жительства.

Судом также установлено, что ФИО2 находясь под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности:

-ДД.ММ.ГГГГ (протоколы № по ст. 19.24 ч. 2 Кодекса РФ об АП – «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей предусмотренных Федеральным законом»;

-ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч. 2 Кодекса РФ об АП – «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей предусмотренных Федеральным законом».

В соответствии со ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

1. Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -

-влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

2. Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,

-влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

3. Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,

-влечет обязательные работы на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно материалам дела административного надзора, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб в управляющую компанию не поступало.

Также согласно материалам дела административного надзора, ФИО2 официально не трудоустроен.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, совершения ФИО2 административных правонарушений, исследовав все представленные в материалы настоящего дела и дела об административном надзоре доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

При вынесении решения судом учитывается позиция административного ответчика о необходимости пребывания в ночное время суток вне жилого помещения, однако не принимается и отвергается, в связи с тем, что установление данного ограничения предусматривает возможность пребывания вне места жительства по причине осуществления трудовой деятельности.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Ногинское» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде:

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с <данные изъяты> следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья