Постановление № 5-50/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-50/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Сергиевск 11 октября 2018 года

Судья Сергиевского районного суда Самарской области Шишова Л.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершен вывоз и размещение отходов из жилищ несортированные на территории общего пользования сельского поселения Сергиевск в овраге Долгий в месте, не предназначенном для санкционированного размещения отходов.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении рейдового обследования территории общего пользования сп. Сергиевск начальником отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля контрольного управления администрации муниципального района Сергиевский ФИО2, выявлено нарушение требований частей 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 7 ст. 12, п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившееся в сбросе и размещении отходов производства и потребления в виде отходов из жилищ несортированных (код по ФККО 73111001724) на почву земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, то есть за пределами территорий, специально отведенных и оборудованных для этих целей.

На основании ст. 28.7 КоАП РФ в связи с тем, что для установления обстоятельств совершения правонарушения и иных процессуальных действий требуются значительные временные затраты, принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования администрацией муниципального района Сергиевский установлено, что сброс совершен гражданкой ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>.

Факт осуществления гражданкой ФИО1 нарушения подтверждается фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, актом по результатам проведения мероприятия по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельскими показаниями и.о. главы сп. Сергиевск ФИО3 и др. Тем самым по вине гражданки ФИО1 не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

В действиях гражданки ФИО1 начальником отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля контрольного управления администрации муниципального района Сергиевский ФИО2 усмотрен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2. КоАП РФ.

По результатам административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № по статье 8.2. КоАП РФ.

Начальник отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля Контрольного управления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области -ФИО4,. доводы, изложенные в протоколе поддержала и пояснила, что физическое лицо - ФИО1, совершила нарушение - ч.1 и ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», п.7 ст. 12, п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выявленное при проведении 02 августа 2018 г. с 11-00 до 12-00 по местному времени рейдового обследования территории общего пользования сельского поселения Сергиевск, выразившее в том, что, в результате деятельности ФИО1 по сбору, вывозу и размещению отходов - ФККО 7 31 ПО 01 72 4 - отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) образованы навалы бытового мусора, т.е. ФИО1 образовано место несанкционированного размещения отходов на территории общего пользования сельского поселения <адрес> По свидетельским показаниям И. о. Главы сельского поселения Сергиевск ФИО3, объяснениям ФИО1 и данных фото таблиц, установлено, что ФИО1 совершен вывоз и размещение отходов из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) отходы на территории сельского поселения Сергиевск в месте, не предназначенном для санкционированного размещения отходов.

Однако по вине физического лица — ФИО1:

- осуществляется деятельность по сбору, вывозу и размещению бытовых отходов натерритории общего пользования сельского поселения Сергиевск без согласования сорганами местного самоуправления (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);

- осуществляется деятельность по сбору, транспортировке и размещению отходовспособами не безопасными для окружающей среды, а именно навалом мусора натерритории сельского поселения Сергиевск (ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Факт оказания негативного воздействия на окружающую среду физическим лицом -ФИО1 подтверждается: свидетельскими показаниями И. о. Главы сельского поселения Сергиевск ФИО3; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, вещественными доказательствами, принадлежащими ФИО1

Правонарушитель ФИО1 с протоколом согласилась и пояснила, что она заключила договор с ООО «Автотранссервис» на вывоз твердых бытовых отходов, но к приезду машины она не успевает выставить мусорные мешки, было два мешка с бытовыми отходами, затем они этот мусор убрали сами.. Впредь обязуются не допускать нарушений.

Заслушав правонарушителя, начальника отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля Контрольного управления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области -ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 42 и 58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года N 50.

Нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 19 указанного Закона об отходах производства и потребления юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объект настоящего правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

При этом, субъектный состав правонарушения не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами, субъектами административной ответственности являются, в том числе любые лица, которые в своей деятельности не соблюдают экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим природоохранным законодательством.

Из материалов административного дела видно, что соответствии с приказом Министраства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 23.01.2015 года №21 и задания администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.20), ДД.ММ.ГГГГ при проведении рейдового обследования территории общего пользования сп. Сергиевск начальником отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля контрольного управления администрации муниципального района Сергиевский ФИО2, выявлено нарушение требований частей 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 7 ст. 12, п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившееся в сбросе и размещении отходов производства и потребления в виде отходов из жилищ несортированных (код по ФККО 73111001724) на почву земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, то есть за пределами территорий, специально отведенных и оборудованных для этих целей.

Согласно данных фототаблиц (л.д.13-15), свидетельскими показаниями и.о.Главы сельского поселения Сергиевск ФИО3; объяснениями ФИО1, фототаблицами, установлено, что правонарушение совершено ФИО1

Определением Контрольного управления Отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля № – ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО5.(л.д.16) ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения физическим лицом – ФИО1 вмененного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: признанием самой ФИО1, свидетельскими показаниями и.о. Главы сельского поселения Сергиевск ФИО3; объяснениями ФИО1, фототаблицами, вещественными доказательствами, принадлежащими ФИО1 и иными материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая, что правонарушение ФИО1 совершено впервые, в совершенном она раскаялась, считаю возможным признать эти обстоятельства смягчающими её ответственность и назначить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ст.8.2 КоАП РФ.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании ст. ст. 29.7, 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновной по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить по данной статье административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель – УФК по Самарской области (Управление финансами администрации муниципального района Сергиевский Самарской области)

ИНН- <***>

КПП - 638101001

отделение Самара г. Самара

БИК 043601001

OKTMO 36 638000

КБК 931 1 16 90050 05 0000 140

р/сч <***>

Наименование платежа: штраф по протоколу отдела экологии,

природных ресурсов и земельного контроля.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Л.А. Шишова