Решение № 2А-2619/2024 2А-2619/2024~М-1873/2024 М-1873/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-2619/2024

Дело № 2а-2619/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Бушуевой В.Д.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении ей срока административного надзора на срок предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ на 6 месяцев, о дополнении ранее установленных административных ограничений запретом посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях, запретом посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Г.Ф.СБ. 18октября 2016 года осуждена Суксунским районным судом Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы. Освобождена из мест лишения свободы 26 июня 2018 года условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 4 месяца 4 дня по постановлению Кизеловского городского суда Пермского края от 13 июня 2018 года. 05 июня 2020 года решением Суксунского районного суда Пермского края ФИО1 установлен административный надзор, в 2021 году надзор прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы. 29 марта 2021 года ФИО1 осуждена Суксунским районным судом Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, назначенному по данному приговору частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 09 декабря 2020 года. Освобождена из мест лишения свободы 18 августа 2021 года по отбытии срока. Решением Дзержинского районного суда города Перми от 01 июня 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с ограничениями. 19октября2021 года поставлена на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми, ранее состояла в отделе полиции №4. Решением Кировского районного суда города Перми от05декабря2023года в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения. В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость по приговору Суксунского районного суда Пермского края от 18 октября 2016 года (за совершение тяжкого преступления) должна погаситься 26 июня 2026 года (8 лет).Судимость по приговору Суксунского районного суда Пермского края от 29 марта 2021 года (за свершение преступления средней тяжести) должна погаситься 18 августа 2024 года. За период нахождения на учете Г.Ф.СБ. неоднократно привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (два правонарушения).

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала об удовлетворении административного искового заявления, дополнительно пояснила, что желает встать на путь исправления. Подтвердила, что нарушила дважды административные ограничения, за что была привлечена к административной ответственности. Просила в случае продления надзора продлить его на срок 3 месяца, указала на желание посещать дочь, проживающую за пределами <адрес> и желание переехать, в чем мешает установленный надзор.

Суд, исследовав доказательства, заслушав пояснения административного ответчика, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить в части, приходит к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от06апреля2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, согласно части 2 статьи 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от22декабря 2022 года) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела приговором Суксунского районного суда Пермского края от 18 октября 2016 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 13 декабря 2016 года /л.д. 5-6/.

Освобождена 26 июня 2018 года по постановлению Кизеловского городского суда Пермского края от 13 июня 2018 года условно-досрочно на 1год 4 месяца 4 дня с возложением обязанностей /л.д.11-12/.

05 июня 2020 года решением Суксунского районного суда Пермского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года с установлением административных ограничений: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 6 часов. Решение всутпило в законную силу 16 июня 2020 года/л.д.8-9/.

29 марта 2021 года приговором Суксунского районного суда Пермского края ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговор вступил в законную силу 04 апреля 2021 года /л.д.10/.

01 июня 2021 года решением Дзержинского районного суда города Перми в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ею месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения от отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в ораг внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «городской округ Пермь» без разрешения органа внутренних дел. Решение вступило в законную силу 17 июня 2021 года /л.д.13-15/.

Решением Кировского района города Перми от 05 декабря 2023 года в отношении ФИО1 частично отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывани с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, дополнено административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут /л.д. 16-19/.

В период административного надзора ФИО1 совершила административные правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Перми от 04 апреля 2024 года № Г.Ф.СБ. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 145 апреля 2024 года /л.д. 20/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Перми от 04 апреля 2024 года № Г.Ф.СБ. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Постановление вступило в законную силу 15 апреля 2024 года /л.д. 21/.

Согласно характеристике старшего инспектора ОООАН ОУУП и ПДН ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по городу Перми ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроена, допускает явки в отдел полиции в состоянии алкогольного опьянения /л.д.22/.

Разрешая требование о продлении срока административного надзора, установленного решением Дзержинского районного суда города Перми от 01 июня 2021 года, на шесть месяцев, суд приходит к следующему.

ФИО1 поставлена на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) 19 октября 2021 года, срок административного надзора (3 года) не истек.

Срок погашения судимости по приговору суда от 18 октября 2016 года за совершение тяжкого преступления, исходя из уголовного закона, действующего на момент его совершения, составлял восемь лет после отбытия наказания, и истекает 26 июня 2026 года.

Срок погашения судимости по приговору суда от 29 марта 2021 года за совершение преступления средней тяжести истекает18 августа 2024 года.

Согласно содержащимся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснениям административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

При таком правовом регулировании суд приходит к выводу о наличии оснований для продления ранее установленного в отношении ФИО1 срока административного надзора на шесть месяцев.

При этом, из пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от22декабря 2022 года) следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, суд считает возможным продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Дзержинского районного суда города Перми от 01 июня 2021 года, на шесть месяцев, срок административного надзора подлежит исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Дзержинского районного суда города Перми от 01 июня 2021 года.

В силу статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 в период административного надзора административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует об общественно опасном поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления о дополнении административных ограничений являются обоснованными.

Вместе с тем, по мнению суда, установление административного ограничения в виде запрета помещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях не является мотивированным и обоснованным.

По мнению суда, с учетом характера и обстоятельств совершенного преступления по приговору суда от 18 октября 2016 года, характера административных правонарушений, характеризующих данных о личности поднадзорного лица запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны), будет в настоящем случае в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Довод административного ответчика о необходимости продления надзора на срок 3 месяца отклоняется судом, поскольку продление срока на указанный период, по мнению суда, не окажет должного индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лица.

Ссылка административного ответчика на желание посещать дочь, проживающую за пределами <адрес>, и желание переехать, в чем мешает установленный надзор, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявления, поскольку основана на неверном толковании законодательства, поскольку согласно положений части 3 статьи 12 Федеральный закон от06апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со исключительными личными обстоятельствами.

Таким образом, поднадзорное лицо не лишено возможности обратить в органы внутренних дел с соответствующим заявлением.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Дзержинского районного суда города Перми от01июня 2021 года, на шесть месяцев; срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Дзержинского районного суда города Перми от 01 июня 2021 года.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Дзержинского районного суда города Перми от01 июня 2021 года, Кировского районного суда города Перми от 05декабря 2023 года, а именно, установить дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

В удовлетворении требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях – отказать.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева