Решение № 2А-158/2019 2А-158/2019~М-136/2019 М-136/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-158/2019

Решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при секретаре судебного заседания Рабаданове К.Р., с участием представителя административного истца Х.И.АА., представителя административных ответчиков – командира войсковой части <адрес> и председателя жилищной комиссии этой же воинской части ФИО2, рассмотрев воткрытом судебном заседании впомещении суда административное дело № 2а-158/2019 поадминистративному исковому заявлению представителя административного истца ФИО3, поданного в интересах военнослужащей войсковой части <адрес><данные изъяты> ФИО4, об оспаривании действий командира войсковой части <адрес> и председателя жилищной комиссии этой же воинской части, связанных с уменьшением размера жилищной субсидии дляприобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением винтересах военнослужащей войсковой части <адрес><данные изъяты> ФИО4, вкотором просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части <адрес> от1 марта 2019 г. № 3-19 в части уменьшения размера жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения иего отменить, взыскав свойсковой части <адрес> судебные расходы в размере 300рублей.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО4, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, всилу ч.6ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению иразрешению административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить, пояснив, что административные ответчики необоснованно уменьшили норматив общей площади жилого помещения и размер субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, подлежащей выплате ФИО1, в связи сналичием у административного истца права пользования жилым помещением, принадлежащим ее матери.

Представитель административных ответчиков ФИО2 требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что административный истец имеет право пользования жилым помещением, принадлежащим ее матери, в качестве члена семьи собственника, в связи с чем жилищная комиссия обосновано уменьшила норматив общей площади жилого помещения при расчете субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслушав объяснения представителя административного истца ипредставителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административный истец, заключившая первый контракт после 1 января 1998 г., имеющая общую продолжительность военной службы более 20 лет, решением жилищной комиссии от25 января 2019 г. № 1-19 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства вг. Балашихе Московской области с семьей из трех человек (она и двое ДД.ММ.ГГГГ годов рождения), с уменьшением размера общей площади предоставляемого жилого помещения на 12,4 кв.м., в связи сналичием у административного истца права пользования жилым помещением, принадлежащим ее матери.

Административный истец совместно с детьми зарегистрированы ипроживают в квартире своего отца, после смерти которого собственником стала ее мать, поадресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 49,6 кв.м., в которую они были вселены в качестве членов семьи собственника и имеют право пользования этим жилым помещением.

Согласно домовой книге, копиям паспортов и справке МФЦ от 28 декабря 2018г. ФИО4 с рождения проживала в квартире родителей, расположенной повышеуказанному адресу, в которую она вернулась проживать вместе со своими детьми после расторжения брака в 2009 году, при этом по данному адресу помимо административного истца зарегистрированы еще семь человек, относящихся к членам семьи собственника.

Рассмотрев рапорт административного истца об изменении формы обеспечения жилым помещением путем предоставлении жилищной субсидии жилищная комиссия войсковой части 6752 решением от 1 марта 2019 г. № 3-19 ходатайствовала овыделении административному истцу и членам ее семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, уменьшив норматив общей площади жилого помещения на 12,4 кв.м., сославшись на предыдущее решение этой же жилищной комиссии от 25 января 2019 г.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются контрактом опрохождении военной службы от 15 октября 1998 г., выпиской из послужного списка ФИО4, справками войсковой части <адрес> о составе семьи от6ноября 2018 г. № 322, о выслуге лет от 6 ноября 2018 г. № 323, свидетельством о праве на наследство по закону наквартиру от 9 февраля 2009г., свидетельством о государственной регистрации права на квартиру от25марта 20019 г., справкой ОМВД России по г. Каспийску от 28 декабря 2018 г. о проживании административного истца и <данные изъяты> в квартире поадресу: <адрес>, справкой МФЦ от 28 декабря 2018г. о количестве зарегистрированных лиц поуказанному адресу, домовой книгой, подтверждающей регистрацию поэтому же адресу, решением жилищной комиссии войсковой части <адрес> от25января 2019 г. № 1-19 опризнании ФИО4 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, рапортом ФИО4 об изменении формы обеспечения жилым помещением путем предоставлении жилищной субсидии от19февраля 2019 г., решением этой жежилищной комиссии от 1 марта 2019 г. №3-19 о выделении административному истцу и членам ее семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Свидетель ФИО8 – мать административного истца показала, что после смерти ее мужа она зарегистрировала право собственности на квартиру поадресу: <адрес> вкоторой зарегистрированы и проживают совместно с ней ее дочь ФИО4 и <данные изъяты>.

Свидетель также показала, что административный истец и члены ее семьи проживают в принадлежащем ей жилом помещении до получения квартиры оторганов военного управления.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями вформе предоставления им денежных средств на приобретение илистроительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений впорядке инаусловиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 16 этой же статьи определено, что при предоставлении гражданам жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии сп.4ст.15.1 данного Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 г. № 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

В пп. 3 и 4 Правил установлено, что норматив общей площади жилого помещения (18 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – насемью из 3 и более человек) при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «Опрактике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», гарантированное ст.15указанного федерального закона право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей наобеспечение жилыми помещениями вформе предоставления денежных средств засчет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление жилых помещений должно реализовываться впорядке инаусловиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса отом, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право наобеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником впринадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы ивисключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от2июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания ссобственником в этом жилом помещении инетребуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Таким образом, статус члена семьи собственника жилого помещения, атакже право пользования жилым помещением возникают и сохраняются привселении лица в качестве такового в принадлежащее собственнику жилое помещение и совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Кроме того в результате перехода права собственности на жилое помещение административный истец не перестала быть членом семьи собственника, поскольку новым собственником стала ее мать и она осталась лицом, вселенным собственником вжилое помещение.

Наряду с этим п. 2 ст. 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе использовать принадлежащее ему жилое помещение как для собственного проживания, так и для проживания членов своей семьи. При этом всоответствии сч.1 ст. 292 ГК РФ член семьи собственника обладает правами пользования жилым помещением в период проживания в нем.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО4 зарегистрирована и проживает в квартире своего отца, после смерти которого собственником стала еемать, поадресу: <адрес>, общей площадью 49,6 кв.м., в которую она была вселена вкачестве члена семьи собственника и имеет право пользования этим жилым помещением, то суд приходит к выводу о правомерности действий командира войсковой части <адрес> и жилищной комиссии этой же воинской части предоставивших административному истцу субсидию с учетом уменьшения норматива общей площади жилого помещения.

При этом суд относится критически к заявлению собственника жилого помещения ФИО9. об отсутствии у административного истца ичленов еесемьи прав на квартиру, поскольку ФИО10. в судебном заседании пояснила, что оно оформлено не для определения порядка пользования этой квартирой, а для дальнейшего оформления наследства.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности решения жилищной комиссии войсковой части <адрес> от 1 марта 2019 г. № 3-19, а также об отказе вудовлетворении требований представителя административного истца Х.И.АА., заявленных в интересах ФИО4, о признании незаконным данного решения и его отмене.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления представителя административного истца ФИО3, поданного в интересах ФИО4, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий