Решение № 2А-2592/2024 2А-2592/2024~М-2102/2024 М-2102/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2А-2592/2024

Дело № 2а-2592/2024 копия

УИД №...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«20» декабря 2024 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Сусловой А.С.,

при секретаре Зульфугаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Владимира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г.Владимира, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился во Фрунзенский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения №... на право управления транспортными средствами категории «......» со сроком действия по 08.09.2033, выданного ФИО1; обязании ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение в ...... ГИБДД УМВД России по .......

В обоснование административного иска указано, что согласно предоставленной органами ГИБДД информации 08.09.2023 административному ответчику выдано водительское удостоверение №... на право управления транспортным средством категории «......» со сроком действия по 08.09.2033. По сведениям, представленным ГБУЗ ВО «......» ФИО1 с сентября 2015 года находится на диспансерном наблюдении у врача ...... с диагнозом «......». Имеющиеся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

Представитель прокуратуры г.Владимира надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился. Извещение, направленное в адрес ФИО1 по месту его регистрации возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Владимиру в судебное заседание не явился.

Административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых обязательной не является и таковой не признана судом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08.11.1968, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункты 1 и 4 ст. 23.1 поименованного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из содержания вышеприведенных нормативных актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами. Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №... на право управления транспортными средствами категории «......», выданное 08.09.2023 ...... ГИБДД УМВД России по ...... сроком действия до 08.09.2033 (л.д.7).

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ Владимирской области «......» ФИО1, находится под диспансерным наблюдением у врача-...... с диагнозом «...... с сентября 2015 года по настоящее время.

По запросу суда, ГБУЗ «......» представлена выписка из медицинской карты ФИО1, из которой усматривается, что с 20.09.2015 ФИО1 состоит на диспансерном учете, врача-...... посещал не регулярно, рекомендации не соблюдал, последняя контрольная явка 25.09.2023.

За прошедший период ФИО1 многократно находился на стационарном лечении в ...... отделениях ГБУЗ ВО «......» - всего 15 раз, последняя госпитализация была в период с 24.11.2024 по 29.11.2024 с диагнозом «......».

Наличие у ФИО1 диагноза ...... является препятствием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами всех категорий.

Порядок снятия граждан с диспансерного учета, а также создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации регламентированы соответствующими Порядками, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 №502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» и Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.46 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с подп.2 п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1 (F10-F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 до настоящего времени находится на диспансерном учете ГБУЗ ВО «......» с диагнозом ......, последняя госпитализация в стационаре была в период с 24.11.2024 по 29.11.2024 с диагнозом «......».

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортными средствами лицом, имеющим прямое противопоказание к указанному виду деятельности, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и повлечь причинение вреда жизни и здоровью, граждан и имуществу граждан.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами.

Учитывая наличие имеющегося у ФИО1 медицинского противопоказания, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем, имеются правовые основания для прекращения действия права управления транспортными средствами административного ответчика с возложением на него обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение в ...... ГИБДД УМВД России по .......

Заявленный прокурором срок исполнения решения суда, с учетом имеющихся противопоказаний для управления транспортными средствами и потенциальной угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц – участникам дорожного движения, суд полагает разумным.

С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г.Владимира в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №... на право управления транспортными средствами категории «......» со сроком действия по 08.09.2033, выданного ФИО1, ... года рождения, зарегистрированному по адресу: ......

Обязать ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение в ...... ГИБДД УМВД России по .......

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья подпись А.С. Суслова

Подлинник решения подшит в материалах дела №2а-2592/2024, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г.Владимира.

Помощник судьи С.И. Архипова

Решение не вступило в законную силу

Судья А.С. Суслова