Решение № 2-478/2024 2-478/2024~М-476/2024 М-476/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-478/2024

Дело № 2-478/2024

55RS0015-01-2024-000738-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 18 июня 2024 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе ФИО1, представителя ответчика администрации Тарского муниципального района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе к МУП «Восход», Администрации Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, Администрации Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанностей по обеспечению населения качественной питьевой водой, по проведению лабораторно-инструментальных исследований питьевой воды, по проведению промывки и дезинфекции водопроводных сетей после устранения аварийных ситуаций, по прохождению работниками медицинского осмотра, по опубликованию решения суда в средствах массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратился в суд с иском, указал, что в соответствии с результатами выездной проверки МУП «Восход» выявлены нарушения, а именно: исследованный образец пробы воды из разводящей сети не соответствуют гигиеническим требованиям по санитарно - химическим показателям: в <адрес>, скважина- цветность 28,4 градуса, мутность 2,38 мг/дмЗ, железо 0,59 мг/дмЗ, аммиак 2,74 мг/дмЗ; при нормативе не более: цветность 20 градуса, мутность 1,5 мг/дмЗ, аммиак 2 мг/дмЗ, железо 0,3 мг/дмЗ, в <адрес>, разводящая сеть - цветность 27,4 градуса, мутность 2,18 мг/дмЗ; при нормативе не более: цветность 20 градуса, мутность 1,5 мг/дмЗ, в <адрес>, скважина- цветность 26,8 градуса, мутность 2,18 мг/дмЗ, железо 0,62 мг/дмЗ, аммиак 2,85 мг/дмЗ; при нормативе не более: цветность 20 градуса, мутность 1,5 мг/дмЗ, аммиак 2 мг/дмЗ, железо 0,3 мг/дмЗ, в <адрес>, б/н, скважина- мутность 2,62 мг/дмЗ, железо 0,62 мг/дмЗ, аммиак 3,45 мг/дмЗ; при нормативе не более: мутность 1,5 мг/дмЗ, аммиак 2 мг/дмЗ, железо 0,3 мг/дмЗ, в <адрес>, разводящая сеть - цветность 26,5 градуса, мутность 2,08 мг/дмЗ; при нормативе не более: цветность 20 градуса, мутность 1,5 мг/дмЗ, в <адрес>, разводящая сеть - цветность 25,6 градуса, мутность 2,21 мг/дмЗ при нормативе не более: цветность 20 градуса, мутность 1,5 мг/дмЗ. Пробы воды систем питьевого водоснабжения Восход» не соответствуют требованиям: п. 75, п.91 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ - 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел III. Не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в части проведения лабораторно-инструментальных исследований воды в соответствии с утверждённой программой производственного контроля (не представлены протоколы испытаний), что является нарушением требований п. 77 главы 4 и приложений N 2 - N 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п. 5, п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523); ст. 25 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ ст. 11, ст. 32, ст. 39 п.3. Промывка и дезинфекция после устранения аварийных ситуаций (зарегистрированы порывы водопровода: <адрес>ёжная (ДД.ММ.ГГГГ); <адрес>18 (ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ)) с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой (горячей) воды не осуществляется, что является нарушением п.п.82, 83 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ - 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Не представлены данные медицинского осмотра, профилактических прививок и гигиенического обучения работника П., что является нарушением п.п. 61, 62, 63, 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.34, 35. Ответственность за данные нарушения возлагается на Муниципальное унитарное предприятие "Восход". Установленные нарушения качества воды и непредставление в ТО Управления <адрес> в <адрес> информации о проводимых мероприятиях по выявлению и устранению причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой свидетельствуют о бездействии Муниципальное унитарное предприятие "Восход" в части обеспечения населения <адрес> качественной и безопасной питьевой водой и могут привести к возникновению тяжкого вреда здоровью лиц, являющихся потребителями воды. Статья 6 Закона № 416-ФЗ определяет полномочия органов местного самоуправления, к которым относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, также определение гарантирующих организаций, утверждение схем водоснабжения, технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ и иные полномочия. Следовательно, не только на эксплуатирующую организацию, но и на Администрацию Междуреченского сельского поселения <адрес>, Администрацию <адрес> законом возложена обязанность по исполнению требований действующего законодательства при подаче населению питьевой воды надлежащего качества. Просит суд обязать Администрацию <адрес>, Администрацию Междуреченского сельского поселения <адрес> обеспечить любым способом до ДД.ММ.ГГГГ население <адрес> и <адрес> питьевой водой, качество которой соответствует требованиям главы 3, таблицы 3.13 п. 556, п 106;главы 3 таблицы 3.1 п. 3, п. 5СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), обязать Муниципальное унитарное предприятие "Восход" до ДД.ММ.ГГГГ проводить лабораторно-инструментальные исследования питьевой воды в рамках программы производственного контроля в полном объеме в части кратности исследований по микробиологическим, органолептическим показателям в соответствии пункта 77 раздела IV, таблицы 2 приложения 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; статей 11, 32, 39 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.25 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", обязать Муниципальное унитарное предприятие "Восход" после устранения аварийной ситуации на водопроводных сетях в <адрес> провести промывку и дезинфекцию с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды в соответствии п.п.82, 83 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ - 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» до ДД.ММ.ГГГГ, обязать Муниципальное унитарное предприятие "Восход" до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить прохождение работниками медицинского осмотра, профилактических прививок и гигиенического обучения в соответствии с п.п. 61, 62, 63, 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.34, 35, при удовлетворении исковых требований обязать ответчиков опубликовать решение суда в средствах массовой информации, либо иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей ФИО1 поддержала заявленные требования. Указала, что нарушения не были устранены ответчиками до момента рассмотрения дела в суде. Подтвердила все указанное в представленном иске. В части требования иска, указанного в п. 3 об устранении аварийных ситуаций и промывке и дезинфекции, просила увеличить срок до конца 2025 года. Относительно ходатайства представителя ответчика об увеличении срока исполнения решения суда в части обеспечения населения качественной питьевой водой оставила решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика МУП «Восход» не участвовал в судебном заседаний, отзывы, возражения суду не представлены.

Представитель администрации Междуреченского сельского поселения в судебном заседании не участвовал, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против иска не имеет.

Представитель ответчика администрации Тарского муниципального района ФИО2 в судебном заседании пояснил, что против иска, направленного к данному ответчику, возражений не имеет, однако, просит продлить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду необходимости выделения финансирования на проведение мероприятий, связанных с исполнением решения, а также необходимости соблюдения процедуры отбора исполнителей для выполнения решения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1 статьи 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 18).

В статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселений водоснабжения населения.

Частями 3, 4 названной статьи установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними Уставом муниципального района и Уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе при проведении плановой выездной проверки (л.д. 12-15) в отношении МУП «Восход» установлены нарушения требований действующего законодательства в области водоснабжения населения.

Так, пробы воды водопроводной холодной, отобранные из разводящей сети в <адрес>, не соответствуют требованиям раздела IV п. 75, п. 91 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела IV, табл 3.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, что подтверждается протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-39), экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований №Тр/л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33), имеются превышения по показателям железо, аммиаку, мутности, цветности.

По итогу проверки МУП «Восход» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д.28-31)

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно таблице 3.13 п.556, п. 106, таб 3.1. п.3, п. 5 СанПиН 1.2.3685-21, предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков по показателям вещества железо лимитирующий показатель вредности составляет 0,3 мг/л., по аммиаку не более 2мг/дм3, по хлоридам не более 350 мг/дм3 по мутности 5,8 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3, по цветности 43 град. при норме не более 20 градусов, по железу 0,65 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3 с учетом погрешности.

Из п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам. Количество и периодичность отбора проб воды для лабораторных исследований в местах водозабора устанавливаются при кратности исследований по микробиологическим и органолептическим показателям - 1 раз в квартал, (перед поступлением) по микробиологическим и органолептическим показателям перед поступлением в разводящую сеть - еженедельно; водоразборные колонки -2 раза в месяц.

Согласно пункту 78 СанПиН 2.1.3684-21 - Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети».

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил. Несоблюдение данного требования также может явиться причиной непринятия / несвоевременного принятия должных мер по обеспечению качества водопроводной воды и как результат – угрозе возникновения инфекционных и соматических заболеваний среди населения пользующегося водопроводной водой.

В судебном заседании установлено, что информация от хозяйствующего субъекта, осуществляющего эксплуатацию водопроводных сооружений и подающего водопроводную воду населению <адрес>, в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> не поступала.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Из п. 82, п. 83 СанПиН 2.1.3684-21 при вводе в эксплуатацию вновь построенных, реконструируемых систем водоснабжения, а также после устранения аварийных ситуаций хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой и горячей водой, должна проводиться их промывка и дезинфекция с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой и горячей воды. Промывка и дезинфекция сети считается законченной при соответствии качества воды сети гигиеническим нормативам.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В соответствии с п. 61, п. 62 СанПиН 3.3686-21 работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Из акта проведения выездной проверки № следует, что хозяйствующим субъектом не предоставлены данные медицинского осмотра, профилактических прививок и гигиенического обучения ФИО3 (л.д.16-22).

Как усматривается из материалов дела, к основным видам деятельности МУП «Восход» относится забор, отчистка и распределение воды (л.д. 55). Учредителем является администрация Междуреченского сельского поселения.

В соответствии с ч. 1.1. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочиям органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 указанного закона к полномочиям относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, за организацию надлежащего водоснабжения ответственен орган исполнительной власти муниципального района, по смыслу приведенных норм закона, такой орган не лишен права передать исполнение возложенной на него обязанности органу местного самоуправления отдельного поселения, однако при этом должен осуществить контроль за надлежащим исполнением возложенной обязанности.

Суд отмечает, что непосредственное осуществление МУП «Восход» деятельности по водоснабжению и водоотведению не освобождает администрацию Тарского муниципального района Омской области от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления такой деятельности, а также от обязанностей по принятию мер и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения на территории муниципального образования.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что на территории Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области осуществляется обеспечение населения питьевой водой, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил.

Таким образом, несоблюдение ответчиками требований законодательства по водоснабжению ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих на территории района граждан, нарушает право на благоприятную окружающую среду и благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Учитывая, что совокупностью имеющихся в деле доказательств, суд находит заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что МУП «Восход» не имеет собственных средств для исполнения обязательства, указанного в п. 1 иска, обеспечение населения качественной питьевой водой является конечной целью выполнения требования санитарного законодательства и должно являться одним из приоритетных направлений деятельности органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный истцом срок исполнения решения в части п. 1 иска об обеспечении населения качественной питьевой водой до ДД.ММ.ГГГГ суд считает недостаточным, так как такие мероприятия требуют значительных финансовых ресурсов, в бюджете Тарского муниципального района на 2024 год на исполнение данных требований отсутствуют денежные средства, бюджет на 2024 год сформирован и распределен. В связи с указанным, суд полагает, что исполнение решения возможно только после изыскания финансирования на указанные цели. Таким образом, суд приходит к выводу, что срок исполнения судебного решения необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ, данный срок будет являться разумным и достаточным для исполнения.

Суд считает необходимым также обязать ответчиков устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении в предложенные истцом сроки для выполнении вышеуказанных обязанностей в части п., 2, п. 3, п. 4 иска.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд полагает, что на ответчиков необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации или иным способом, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины. Вместе с тем, с МУП «Восход» подлежит взысканию пошлина в бюджет Тарского муниципального района в сумме <данные изъяты> рублей в соответствии с положениями пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе (ОГРН Управления № к МУП «Восход» (ИНН № Администрации Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН №), Администрации Тарского муниципального района Омской области (ИНН №) удовлетворить.

Обязать администрацию Тарского муниципального района Омской области, администрацию Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области обеспечить любым способом до ДД.ММ.ГГГГ (тридцать первого декабря две тысячи двадцать пятого) года население <адрес> питьевой водой, качество которой соответствует требованиям главы 3, таблицы 3.13 п. 556; п. 106, главы 3 таблицы 3.1 п. 3, п. 5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязать МУП «Восход» в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) года проводить лабораторно-инструментальные исследования питьевой воды в рамках программы производственного контроля.

Обязать МУП "Восход" после устранения аварийной ситуации на водопроводных сетях в <адрес> проводить промывку и дезинфекцию с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды в срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МУП "Восход" до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ обеспечить прохождение работниками медицинского осмотра, профилактических прививок и гигиенического обучения.

Взыскать с МУП «Восход» в бюджет Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать МУП «Восход», Администрацию Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, Администрацию Тарского муниципального района Омской области опубликовать решение суда в средствах массовой информации, либо иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путём подачи жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Мотивированное решение суда подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано