Решение № 2-249/2021 2-249/2021~М-152/2021 М-152/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-249/2021

Дело № 2-249/2021

55RS034-01-2021-000272-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Тара Омской области 16 марта 2021 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании 16.03.2021 года гражданское дело по исковому заявлению Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области, Комитету по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения антитеррористической безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Тарский межрайонный прокурор обратился в Тарский городской суд с названным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной проверки установлено, в БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информации ограниченного распространения об антитеррористической защищенности в учреждении не осуществлялась. По информации Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района указанные нарушения допущены ввиду отсутствия необходимого объема денежных средств. Проведение подготовки (переподготовки) должностных лиц (работников) образовательных учреждений планируется в 2022 году при наличии финансирования. Функции и полномочия учредителя учреждения в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области. Необеспечение в образовательном учреждении соблюдения требований антитеррористической защищенности отрицательно сказывается на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих в этом учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения и может способствовать совершению противоправных действий в отношении несовершеннолетних воспитанников. Просит суд признать незаконным бездействие БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в неисполнении мер антитеррористической безопасности БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <...>, возложить на БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение подготовки (переподготовки) должностных лиц образовательного учреждения по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористический защищенности в учреждении. Обязать Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области профинансировать мероприятия по проведению подготовки (переподготовки) должностных лиц БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения.

В судебном заседании представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Сергазинова К.К. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчиков Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области, БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании представил письменное заявление о признании заявленных исковых требований, в котором указал, что последствия признания иска понятны, просил установить срок для исполнения решения до 01.05.20222 года, поскольку на 2021 год финансирование на данные мероприятия не запланировано.

Представитель третьего лица Тарского МОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» участия в судебном заседании не принимал. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что поддерживает исковые требования Тарского межрайонного прокурора в полном объеме. Просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с положениями ч. 3, 6 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму – деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма (пп. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ).

Согласно подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019, (далее – Требования) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий) (подп. «д» п. 17 Требований).

Согласно п. 22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается в том числе посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Материалами дела установлено, что в БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области, должностными лицами которого осуществляется хранение и использование служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информации ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), подготовка и переподготовка указанных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не проводится, что подтверждается информацией Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области (л.д. 8), информацией Тарского МОВО – филиала ФГУ «УВО ВНГ России по Омской области» (л.д. 9).

В соответствии Уставом БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является Администрация Тарского муниципального района Омской области.

Незаконное бездействие БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области нарушает права неопределенного круга лиц, посещающих организацию, а также работников на безопасность жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность и безопасные условия нахождения в здании и на территории учреждения, в связи с чем прокурор имеет право обратиться в суд в их защиту.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика понятны.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая финансовое положение ответчиков, необходимость проведения ряда организационных вопросов и финансовых вложений, суд считает, что срок до 01.05.2022 года, является разумным и достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в неисполнении мер антитеррористической безопасности БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <...>.

Возложить на БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области обязанность в срок до 01.05.2022 года обеспечить проведение подготовки (переподготовки) должностных лиц образовательного учреждения по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористический защищенности в учреждении.

Обязать Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области в срок до 01.05.2022 года профинансировать мероприятия по проведению подготовки (переподготовки) должностных лиц БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения.

Взыскать с БДОУ «Детский сад «Нефтяник» Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 16.03.2021 года.

Судья подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.Н. Казакова

Согласовано