Решение № 2-597/2020 2-597/2020~М-490/2020 М-490/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-597/2020

УИД 28RS0008-01-2020-000803-25

Дело №2-597/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Зейского района Амурской области о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец состоит на учёте на предоставление жилищной субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Поскольку размер предоставляемой субсидии зависит от числа членов семьи лица, которому предоставляется субсидия, истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают сын ФИО4, невестка ФИО5, дочь невестки ФИО1, <данные изъяты> года рождения, внук ФИО2, <данные изъяты> года рождения и мать невестки (сватья) ФИО6 Они являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге. Просит признать ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, а также ФИО6 членами её семьи.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивает, суду пояснила, что её сын проживает с ней постоянно, он является инвалидом <данные изъяты> группы, пострадал в результате ДТП. В связи с необходимостью постоянного лечения он имеет регистрацию в г. Благовещенске в квартире её внучки. Фактически же постоянно проживает с ней, в жилом помещении имеет временную регистрацию. Когда он зарегистрировал брак с ФИО5 и у них родился сын, она вселила в жилое помещение невестку, внука, её дочь от другого брака и мать. Они проживают все вместе одной семьей, ведут общее хозяйство. Дети и сватья помогают ей, поскольку по состоянию здоровья ей тяжело проживать одной.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, из отзыва на иск, следует, что администрация Зейского района исковые требования не признаёт. Из материалов учётного дела следует, что на основании распоряжения администрации Зейского района №99-р от 05.03.2020 года ФИО3 поставлена на учёт и включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию пенсионеры с составом семьи 5 человек. Согласно справке Октябрьского сельсовета от 09.06.2020 года по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО3, ФИО2 (внук), ФИО5 (невестка), ФИО1 (внучка), ФИО6 (сватья). Исходя из положений Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, обязательным условием признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. Признание членом семьи ФИО3 её сына ФИО4 в судебном порядке не требуется, однако, как указано в копии паспорта, ФИО4 зарегистрирован по адресу, отличному от адреса истца: г.Благовещенск, <адрес> Таким образом, для того, чтобы он был учтён при расчёте суммы сертификата на получение субсидии, необходимо доказать факт его постоянного совместного проживания с истцом. Кроме того, несовершеннолетние внуки истца относятся к числу её родственников, но не являются членами семьи истца. Таковыми они могут являться при наличии установления факта их нахождения на иждивении у бабушки, т.е. у ФИО3 При этом, как видно из материалов учётного дела ФИО3, дети имеют трудоспособных родителей, которые обязаны в силу закона их содержать. Удовлетворение исковых требований влияет на размер государственной жилищной субсидии, то есть затрагивает интересы государства.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились. Из поступивших телефонограмм следует, что они просят рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с удалённостью места проживания, отсутствием транспортного сообщения, а также эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции на территории г.Зея, они действительно все вместе проживают с истцом по адресу: <адрес>, заботятся друг о друге и ведут общее хозяйство, несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 посещают детский сад в <адрес>, просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

В силу ст.167 ГПУ РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Так, согласно ст.ст.2,5 Федерального закона от 25 октября 2002 г №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с изменениями), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очерёдность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учёте в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвёртую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трёх квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека и иных параметров.

Таким образом, в соответствии с требованиями закона размер жилищной субсидии зависит от количества членов семьи истца.

Согласно представленным ответчиком сведениям, ФИО3 состоит на учёте граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии согласно Федеральному закону от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» с 27 февраля 2020 года с составом семьи 5 человек: ФИО3, ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО6

Таким образом, истец имеет право на получение жилищной субсидии, размер указанной субсидии напрямую зависит от количества членов её семьи.

Согласно п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г №153 (с изменениями), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

в) в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновлённые и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Законодательство в области предоставления за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не содержит определения понятия «член семьи».

Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении названного иска суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

В соответствии с пп.11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2, а также ФИО6 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается справками администрации Октябрьского сельсовета от 09 июня 2020 года и 16 июля 2020 года, паспортными данными указанных лиц.

Кроме того, как следует из акта о фактическом проживании от 16 июля 2020 года, составленном специалистами администрации и участковым уполномоченным полиции, в жилом помещении по адресу: <адрес> проживают и ведут общее хозяйство: ФИО3, зарегистрирована с 1978 года, ФИО4, временно зарегистрирован по данному адресу с 2019 года, ФИО5, зарегистрирована по данному адресу с 2019 года, ФИО2, зарегистрирован с 2019 года, ФИО1, зарегистрирована с 2019 года, ФИО6, зарегистрирована с 2019 года. Занимают жилую площадь на основании договора социального найма, заключенного между администрацией Октябрьского сельсовета и ФИО3

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснил, что он знаком с семьей ФИО3 с 80-х годов. Ему известно, что в настоящее время она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, совместно с ней проживают сын Д., невестка, сватья и двое несовершеннолетних детей. Они проживают одной семьей, ведут общее хозяйство.

Справками МБОУ Октябрьская СОШ от 15 июля 2020 года и справками ГБУЗ АО «Зейская больница им Б.Е. Смирнова» подтверждается факт посещения несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2 детского дошкольного учреждения, а также факт их нахождения на учёте в Октябрьский участковой больнице.

Родственные отношения подтверждаются соответствующими документами, исследованными судом.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4, ФИО5, несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2, а также ФИО6 проживают совместно с истцом в жилом помещении по адресу: <адрес> качестве членов семьи, они ведут общее хозяйство, в связи с чем, суд находит требования о признании членами семьи ФИО5, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО6 подлежащими удовлетворению.

При этом суд отказывает в удовлетворении требований о признании членом семьи истца ФИО4, поскольку он является сыном ФИО3, и в соответствии с положениями ст.ст.31, 69 ЖК РФ признание его членом семьи истца в судебном порядке не требуется.

Доводы представителя ответчика о том, что несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 не являются членами семьи истца, суд считает не состоятельными, поскольку, как было установлено, дети зарегистрированы и проживают со своими родителями совместно с истцом, их родители ведут общее с истцом хозяйство.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес>, членами семьи ФИО3.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Мотивированное решение составлено 23 июля 2020 года.

Судья