Решение № 2-137/2019 2-137/2019(2-3930/2018;)~М-2662/2018 2-3930/2018 М-2662/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-137/2019

Дело № 2-137/2019
г. Санкт-Петербург
23 января 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Колосовой Т.Н.,

при секретаре Ивановой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербург, уточнив исковые требования, просит включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости: с 11.09.1995 года по 31.08.1997 года – в должности преподавателя истории в Царско-сельской историко-филологической кадетской школе «Надежды Отечества», длительностью 01 год 11 месяцев 21 день; с 25.08.2016 года по 29.11.2017 года – в должности учителя истории и обществознания в ФГВОУ ВО Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России, длительностью 01 год 03 месяца 05 дней; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга произвести начисление пенсии с даты обращения - с 30.11.2017 года.

В обоснование исковых требований истец ссылается, что 30 ноября 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Истец указывает, что у нее приняли заявление и документы в подтверждение наличия на дату обращения 25 летнего стажа работы по педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе № 151, составленного 21 марта 2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального (педагогического) стажа — 25 лет, при этом не включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды работы: с 11.09.1995 года по 31.08.1997 года (продолжительность 01 год 11 месяцев 21 день) в должности преподавателя истории в Царско-сельской историко-филологической кадетской школе «Надежды Отечества»; с 18.03.2005 года по 14.08.2013 года (продолжительность 08 лет 04 месяца 27 дней) в должности преподавателя группы гуманитарных дисциплин учебно-методического отдела в Первом кадетском корпусе ФПС России; с 01.01.2017 года по 29.11.2017 года (продолжительность 10 месяцев 29 дней) в должности учителя истории и обществознания в ФГВОУ ВО Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России. Согласно данному решению специальный стаж истца сократился и по состоянию на 30.11.2017 составил 13 лет 08 месяцев 22 дня. Таким образом, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно были исключены три периода трудовой деятельности общей длительностью 11 лет 3 месяца 17 дней. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что по записям в трудовой книжке установить, что указанные учреждения относятся к школам для детей, не представляется возможным. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены без кода «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии». Истец с указанным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, так как периоды работы: с 11.09.1995 года по 31.08.1997 года - в должности преподавателя истории в Царско-сельской историко-филологической кадетской школе «Надежды Отечества», длительностью 01 год 11 месяцев 21 день, что подтверждается записями в трудовой книжке п. 3-4; с 18.03.2005 года по 14.08.2013 года - в должности преподавателя группы гуманитарных дисциплин учебно-методического отдела в Первом кадетском корпусе ФПС России, длительностью 08 лет, 04 месяца, 27 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке п. 10-13; с 01.01.2017 года по 29.11.2017 года – в должности учителя истории и обществознания в ФГВОУ ВО Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России, длительностью 10 месяцев, 29 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке п. 17, стороны, должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе от 20 июня 2018 года во изменение Решения № 151 (113/27) от 21 марта 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу повторно было отказано в связи с отсутствием необходимого специального (педагогического) стажа — 25 лет, при этом не включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды работы: с 11.09.1995 года по 31.08.1997 года (продолжительность 1 год 11 месяцев 21 день) в должности преподавателя истории в Царско-сельской историко-филологической кадетской школе «Надежды Отечества»; с 25.08.2016 года по 29.11.2017 года (продолжительность 1 год 03 месяца 05 дней) в должности учителя истории и обществознания в ФГВОУ ВО Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России. Согласно данному решению специальный стаж истца сократился и по состоянию на 30.11.2017 составил 21 год 09 месяцев 12 дней. Таким образом, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно были исключены два периода трудовой деятельности общей длительностью 03 года 02 месяца 26 дней. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что по записям в трудовой книжке установить, что указанные учреждения относятся к школам для детей, не представляется возможным, а также из-за отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготы профессии в указанные периоды.

Истец указывает, что в указанные периоды она фактически работала в школе и продолжала осуществлять прежнюю педагогическую деятельность, работала с детьми, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец указывает, что с 25.08.2016 она работает в должности учителя истории и обществоведения в кадетском пожарно-спасательном корпусе ФГВОУ ВО Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России, обучает учащихся первого и второго курса в возрасте до 18 лет по образовательным программам основного общего и среднего общего образования. Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.42-45).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все добытые доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.Как усматривается из представленных суду материалов, 30 ноября 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях », как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе №151, составленного 21.03.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального (педагогического) стажа — 25 лет, при этом не включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды работы: с 11.09.1995 года по 31.08.1997 года (продолжительность 1 год 11 месяцев 21 день) в должности преподавателя истории в Царско-сельской историко-филологической кадетской школе «Надежды Отечества»; с 18.03.2005 года по 14.08.2013 года (продолжительность 8 лет 04 месяца 27 дней) в должности преподавателя группы гуманитарных дисциплин учебно-методического отдела в Первом кадетском корпусе ФПС России; с 01.01.2017 года по 29.11.2017 года (продолжительность 10 месяцев 29 дней) в должности учителя истории и обществознания в ФГВОУ ВО Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России (л.д.10-13).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе от 20 июня 2018 года во изменение Решения № 151 (113/27) от 21 марта 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу повторно было отказано в связи с отсутствием необходимого специального (педагогического) стажа — 25 лет, при этом не включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды работы: с 11.09.1995 года по 31.08.1997 года (продолжительность 01 год 11 месяцев 21 день) в должности преподавателя истории в Царско-сельской историко-филологической кадетской школе «Надежды Отечества»; с 25.08.2016 года по 29.11.2017 года (продолжительность 01 год 03 месяца 05 дней) в должности учителя истории и обществознания в ФГВОУ ВО Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России по тем основаниям, что наименование данного учреждения не предусмотрено «Списками…»; а также из-за отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготы профессии в указанные периоды.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пп. 19 п.1 ст.30 вышеназванного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.01.2002 года вопросы назначения пенсий регулировались Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, а также в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781; периоды работы с 01.11.1999 года до 14.11.2002 год могут учитываться в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления данных периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, или в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; ко всем периодам может применяться Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года в ред. от 22.12.2008 года, трудовая пенсия назначается ранее достижения мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, либо согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления указанных периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

При подсчете стажа по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ко всем периодам работы применяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" учитывается работа только в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в перечисленных выше списках, которые являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Материалами дела установлено, что Царско-сельская историко-филологическая кадетская школа «Надежды Отечества» создана в 1995 году; Устав утвержден общим собранием учредителей общественной организации «Надежды Отечества» протоколом №15 от 12.05.1997 года и зарегистрирован Управлением Юстиции г. Санкт-Петербурга от 26.04.1993 №1421.

Судом установлено, что в 1995 году данное образовательное учреждение «Царско-сельская историко-филологическая (кадетская) школа «Надежды Отечества» находилась в ведении комитета по образованию и работало в соответствии с программой общеобразовательной школы.Из представленных суду Уставов от 1997 года и 2001 года усматривается, что основной уставной деятельностью образовательного учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательной программе начального общего, основного общего и среднего общего образования, по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, по своей организационно-правовой форме является государственным образовательным учреждением, поименованным в разделе 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

При этом вышеуказанным списком предусмотрена должность учителя.Следовательно, учитывая тот факт, что характер работы истца, его должность и вид образовательного учреждения не менялись, принимая во внимание, что переименование образовательного учреждения не предусматривает изменения функций учреждения, изменение организационно-правовой формы учреждения не может явиться основанием для отказа во включении спорного периода работы в стаж работы истца, суд приходит к выводу о том, что функции, осуществлявшиеся ФИО1 в должности преподавателя тождественны функциям учителя образовательных учреждений, предусмотренных «Списками должностей и учреждений, как учреждение, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года.

Согласно представленной лицензии № 1784 от 25.11.2015 года ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России имеет право на осуществление образовательной деятельности, уровень образования – среднее общее образование (л.д.67-68).

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 11.09.1995 года по 31.08.1997 года (продолжительность 01 год 11 месяцев 21 день) в должности преподавателя истории в Царско-сельской историко-филологической кадетской школе «Надежды Отечества»; с 25.08.2016 года по 29.11.2017 года (продолжительность 1 год 03 месяца 05 дней) в должности учителя истории и обществознания в ФГВОУ ВО Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 11.09.1995 года по 30.09.1997 года в должности преподавателя истории в Царско-сельской историко-филологической кадетской школе «Надежды Отечества»; с 25.08.2016 года по 29.11.2017 года в должности учителя истории и обществознания в ФГВОУ ВО Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга произвести начисление пенсии ФИО1 с даты обращения – 30 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:подпись

Мотивированное решение суда изготовлено 25 января 2019 года.