Решение № 2А-1054/2017 2А-1054/2017~М-1051/2017 М-1051/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-1054/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 16 августа 2017г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Слипченко Д.Д., с участием представителя административного ответчика ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1054-2017 по административному иску ФИО3, зарегистрированного кандидатом на должность главы Нижнеудинского муниципального образования, к избирательной комиссии Нижнеудинского муниципального образования о признании незаконным и отмене решения о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы Нижнеудинского муниципального образования,

установил:

ФИО3, зарегистрированный 02.08.2017г. кандидатом на должность главы Нижнеудинского муниципального образования, обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Нижнеудинского муниципального образования от 28.07.2017г. "номер обезличен" о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы Нижнеудинского муниципального образования, и после дополнения административных исковых требований в порядке ст.46 КАС РФ в их обоснование указал, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом ФИО2 не указал дату окончания организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также сведения о месте работы и занимаемой должности, соответствующие сведениям, указанным в справке с места работы и трудовой книжке, указав местом работы «администрация Нижнеудинского муниципального образования, заместитель руководителя аппарата» вместо занимаемой им должности заместителя руководителя аппарата администрации Нижнеудинского муниципального образования. После дополнения административного иска просит суд признать незаконным и отменить вышеуказанное решение избирательной комиссии Нижнеудинского муниципального образования. В письменном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4 просила рассмотреть дело в её отсутствие, а в судебном заседании 15.08.2017г. настаивала на удовлетворении административного иска и дополнительных административных исковых требований, доводы административного иска и дополнительных административных исковых требований поддержала.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Представитель административного ответчика – председатель избирательной комиссии Нижнеудинского муниципального образования ФИО1 административный иск не признал и пояснил, что доводы административного истца и его представителя об отсутствии указания ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться на должность главы Нижнеудинского муниципального образования даты окончания организации, осуществляющей образовательную деятельность, не соответствуют действительности, поскольку данные сведения в заявлении отражены, а доводы об указании в заявлении сведений о месте работе и занимаемой должности, не соответствующих сведениям, указанным в справке с места работы и трудовой книжке, не оспаривал, полагая, что неточное указание данных сведений не является основанием для признания незаконным и отмены обжалуемого решения.

Заинтересованное лицо ФИО2, зарегистрированный кандидатом на должность главы Нижнеудинского муниципального образования, возражал против удовлетворения административного иска и дополнительных административных требований, пояснив, что указанные административным истцом и его представителем доводы являются необоснованными, поскольку дата окончания организации, осуществляющей образовательную деятельность, ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться на должность главы Нижнеудинского муниципального образования указана, а указание места работы и занимаемой должности не в точном соответствии с записью в трудовой книжке и в справке с места работы не является основанием для признания незаконным обжалуемого решения и его отмены, поскольку необходимые сведения о месте работы и занимаемой должности им указаны. Просит отказать в удовлетворении административного иска также в связи с пропуском административным истцом процессуального срока для обращения в суд с административным иском, поскольку течение данного срока началось 28.07.2017г., а закончилось 06.08.2017г., в то время как в суд с административным иском административный истец обратился 07.08.2017г., пропустив установленный законом процессуальный срок для обжалования решения избирательной комиссии.

Выслушав в судебном заседании 15.08.2017г. представителя административного истца ФИО4, настаивавшую на удовлетворении административного иска и не согласившуюся с доводами заинтересованного лица о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным иском об обжаловании решения избирательной комиссии, просившую отказать в удовлетворении заявления о применении к административному иску последствий пропуска процессуального срока для обращения в суд с административным иском об обжаловании решения избирательной комиссии, представителя административного ответчика ФИО1, просившего отказать в удовлетворении административного иска, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Митрофановой М.В. о необходимости удовлетворения административного иска и отказа в удовлетворении заявления об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока для обращения суд, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, а заявление заинтересованного лица о применении к административному иску последствий пропуска процессуального срока для обращения в суд с административным иском не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Предусмотренные Конституцией Российской Федерации основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах установлены Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Как видно из решения Думы Нижнеудинского муниципального образования от 19.06.2017г. "номер обезличен" выборы главы Нижнеудинского муниципального образования назначены на 10.09.2017г.

23.06.2017г. Дума Нижнеудинского муниципального образования своим решением "номер обезличен" сформировала избирательную комиссию Нижнеудинского муниципального образования, а решением избирательной комиссии от 29.06.2017г. "номер обезличен" её председателем был избран ФИО1

Статьёй 33 Федерального закона №67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, предусмотрено, что избирательная комиссия считается уведомлённой о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

Согласно п.2 ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года её окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность.

В соответствии с подп. «б» п.2.2 этой же статьи к заявлению, предусмотренному п.2 статьи, прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий).

Согласно подтверждению о получении документов о выдвижении кандидата, 18.07.2017г. ФИО2 представил в избирательную комиссию Нижнеудинского муниципального образования заявление о согласии баллотироваться; копию паспорта; копию документа об образовании; справку с места работы; копию трудовой книжки; сведения о доходах.

Согласно п.1 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.п.2, 3, 3.1 ст.33 этого Федерального закона.

Решением избирательной комиссии Нижнеудинского муниципального образования от 28.07.2017г. "номер обезличен" ФИО2 был зарегистрирован кандидатом на должность главы Нижнеудинского муниципального образования.

Как видно из его заявления о согласии баллотироваться на должность главы Нижнеудинского муниципального образования, в строке данного заявления «сведения о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года её окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации» указано: «Иркутский государственный университет имени А.А. Жданова, "дата обезличена", диплом "номер обезличен", решением Государственной экзаменационной комиссии от "дата обезличена" присвоена квалификация «<данные изъяты>».

Таким образом, в данной строке заявления ФИО2 указал необходимые сведения об образовании, в том числе дату окончания организации, осуществляющей образовательную деятельность. В избирательную комиссию была представлена ксерокопия диплома, содержащая дату его выдачи.

Следовательно, доводы административного истца об отсутствии в заявлении ФИО2 о согласии баллотироваться на должность главы Нижнеудинского муниципального образования даты окончания организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждения не нашли, поэтому суд признаёт их необоснованными.

Вместе с тем при указании в заявлении о согласии баллотироваться на должность главы Нижнеудинского муниципального образования места работы и занимаемой должности ФИО2 указал: «<данные изъяты>», в то время как из трудовой книжки, копия которой была представлена кандидатом в избирательную комиссию, и представленной им справки с места работы от 13.07.2017г. "номер обезличен", подписанной главой Нижнеудинского муниципального образования ФИО5, усматривается, что с 01.11.2013г. по настоящее время в соответствии с распоряжением от 13.10.2013г. "номер обезличен" ФИО2 занимает должность <данные изъяты>.

Таким образом, указывая в своем заявлении занимаемую должность, ФИО2 нарушил п.2 ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не указав занимаемую им должность в соответствии с распоряжением от 31.10.2017г. "номер обезличен", что в соответствии с нормами Федерального закона №67-ФЗ являлось основанием для отказа ему в регистрации кандидатом на должность главы Нижнеудинского муниципального образования.

Доводы заинтересованного лица о том, что указание должности в его заявлении не влекло негативных последствий, и о том, что должность указана правильно, подлежат отклонению, так как сам факт возможности неисполнения кандидатом возложенных на него обязанностей по представлению достоверных сведений, и получение на основании предоставленных недостоверных сведений статуса кандидата в депутаты, свидетельствует о нарушении основополагающего принципа, установленного п.1 ст.39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно принципа равенства прав и обязанностей всех кандидатов.

В силу п.6 ст.76 Федерального закона №67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований законов, в том числе положений п.2 ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, ФИО2 был зарегистрирован в качестве кандидата без должных к тому оснований, поэтому решение избирательной комиссии не является законным и обоснованным, подлежит отмене, а требования административного иска - удовлетворению.

Разрешая требование заинтересованного лица о применении к административному иску последствий несоблюдения процессуального срока для обращения в суд за обжалованием решения избирательной комиссии, суд руководствуется положениями ст.ст.92-95 КАС РФ и принимает во внимание, что согласно ч.3 ст.92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Согласно ч.2 ст.93 Кодекса в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днём окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день. Положения ст.11.1 Закона об основных гарантиях избирательных прав не распространяются на исчисление процессуальных сроков, в том числе на сроки обращения в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата. Исходя из положений ст.ст.92-95 КАС РФ, последним днём для обращения в суд с административным иском являлось 07.08.2017г., когда административный истец и направил в суд административный иск, что подтверждается соответствующей накладной, приложенной к административному иску. Следовательно, срок для обращения в суд им не нарушен, поэтому требование заинтересованного лица об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском процессуального срока для обжалования решения избирательной комиссии удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ суд считает возможным взыскать с избирательной комиссии госпошлину в госдоход в размере 300 руб., поскольку документ, подтверждающий уплату госпошлины при обращении в суд с административным иском, административный истец суду не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск кандидата на должность главы Нижнеудинского муниципального образования ФИО3 о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Нижнеудинского муниципального образования от 28.07.2017г. "номер обезличен" о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы Нижнеудинского муниципального образования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии Нижнеудинского муниципального образования от 28.07.2017г. "номер обезличен" о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы Нижнеудинского муниципального образования.

В удовлетворении заявления ФИО2 об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Нижнеудинского муниципального образования от 28.07.2017г. "номер обезличен" о регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы Нижнеудинского муниципального образования в связи с пропуском процессуального срока, установленного для обжалования решения, отказать.

Взыскать с избирательной комиссии Нижнеудинского муниципального образования госпошлину в госдоход в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Китюх В.В.