Решение № 2А-257/2017 2А-257/2017~М-271/2017 М-271/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-257/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 31 июля 2017 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А., при секретаре Мякишевой О.Н., с участием административного истца ФИО1, а также представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – «Северрегионжилье» МО РФ), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем в избранном месте жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Исоян обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать административного ответчика отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ №, приняв его составом семьи 4 человека на учет нуждающихся в жилых помещениях с формой обеспечения - жилищная субсидия.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>) (далее – филиал ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС»).

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда административный ответчик - филиал ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС» в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Обосновывая свои требования, Исоян в судебном заседании пояснил, что оспоренным решением ответчика ему отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем в избранном месте жительства со ссылкой на п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ в связи с обеспеченностью жильем по месту прохождения военной службы. Вместе с тем он, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время проходит ее по контракту, заключенному до предельного возраста пребывания на военной службе – до 50 лет – до ДД.ММ.ГГГГ, что в настоящее время дает ему право на основании действующего законодательства ставить вопрос о признании нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства.

В судебном заседании в обоснование своей позиции представитель начальника «Северрегионжилье» МО РФ ФИО2 требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что истцу по месту прохождения военной службы предоставлено муниципальное жилое помещение по установленным нормам, в связи с чем он в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не может быть признан нуждающимся в жилом помещении. Истцом не представлено доказательств его увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ в ближайшие 6 месяцев.

Заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копиям паспорта, контракта, послужного списка, справок войсковой части № Исоян родился ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу по контракту, заключенному ДД.ММ.ГГГГ до наступления предельного возраста пребывания на военной службе - до ДД.ММ.ГГГГ. Имеет воинское звание «<данные изъяты>». Выслуга лет на военной службе составляет более 28 лет в календарном исчислении. Первый контракт о прохождении военной службы заключен им в ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 4 человека.

ДД.ММ.ГГГГ Исоян обратился к начальнику «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в обеспечении жильем по договору социального найма с формой обеспечения – жилищная субсидия, с составом семьи 4 человека.

Оспоренным решением начальника «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Исояну отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма в избранном месте жительства в связи с предоставлением им документов, не подтверждающих право состоять на таком учете. В качестве обоснования принятого решения указано, что истцу по месту прохождения военной службы предоставлено муниципальное жилое помещение по установленным нормам, в связи с чем он в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Оценивая данное решение на соответствие закону, суд исходит из следующего.

Действительно, в соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года приобретают право на обеспечение жильем в избранном месте жительства, отличном от места прохождения военной службы только при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при наличии общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Вместе с тем, согласно п. 9 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы…, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства», утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года №1054, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Следует учесть, что действующее законодательство и, в частности, «Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденная приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее – Инструкция) не определяет сроки предоставления жилья военнослужащему по избранному месту жительства, так же как не содержит ограничений в предоставлении жилого помещения в зависимости от периода увольнения – в день, месяц или год увольнения.

Приведенная норма Инструкции во взаимосвязи с Правилами указывает на то, что у военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и имеющих общую продолжительность военной службы более 10 лет, право находиться на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства возникает за 3 года до их увольнения по достижении предельного возраста.

Следует отметить, что п.9 вышеназванных Правил, в части установления сроков постановки военнослужащих на очередь на получение жилых помещений не противоречит ни Федеральному закону «О статусе военнослужащих», ни нормам жилищного законодательства Российской Федерации.

Не состоятельным является и довод ответчика, что заявителем не представлено доказательств его увольнения с военной службы в связи с достижением предельного возраста.

Как видно из материалов дела, планируемый срок увольнения заявителя с военной службы – ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, иных документов, ставящих под сомнение сроки и основание увольнения заявителя с военной службы, суду ответчиком, вопреки требованиям п.п.3,4 ч.9 ст. 226 КАС РФ, не представлено.

По смыслу ст. 49 и п. «а» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 01.05.2017) для военнослужащих в воинском звании «старший прапорщик» предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается в 50 лет, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Поскольку Исоян до ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на ней, а предельный возраст пребывания на военной службе наступает у него ДД.ММ.ГГГГ, запланирован к увольнению по этому основанию в указанную дату, то он имеет право состоять на учете нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства.

При таких данных, указанное в оспоренном решении ответчика основание отказа в принятии Исояна на такой учет не соответствует фактическим данным, установленным в судебном заседании, ввиду чего названное решение является незаконным и подлежит отмене.

Не может быть принята во внимание ссылка административного ответчика на обеспеченность истца по месту прохождения военной службы жилым помещением по договору социального найма по установленным жилищным законодательством нормам, поскольку истцом поставлен вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства на основании пп. «и» п. 1 вышеуказанных Правил, что само по себе является самостоятельным условием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения независимо от наличия у него жилья по договору социального найма по месту военной службы.

В связи с изложенным суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии Исояна на соответствующий учет.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС», поскольку «Северрегионжилье» МО РФ находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем в избранном месте жительства, – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать должностное лицо, его принявшее, отменить его в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в обеспечении жильем по договору социального найма в избранном им месте жительства с составом семьи 4 человека, с учетом требований законодательства, изложенных в настоящем судебном решении.

Взыскать с филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>) в пользу ФИО3 в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский