Постановление № 5-272/2025 5-5/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 5-272/2025

Дело № 5-5/2026 (5-272/2025)

УИД 48RS0001-01-2025-007564-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2026 года г. Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Савченко Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Респ. <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, паспорт №, вид на жительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверочных мероприятий, уполномоченным должностным лицом отделения № 2 ОВМ УМВД России по г. Липецку выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении по адресу: <адрес>, используемом ИП ФИО1 для ведения предпринимательской деятельности, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО7 осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца непродовольственных товаров, тем самым, привлекая названного иностранного гражданина к трудовой деятельности ИП ФИО1 допустил несоблюдение ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, установленных в соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указ Губернатора Липецкой области от 28.12.2024 г. №107 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности на 2025 год» (ОКВЭД 47.71).

ИП ФИО1, защитник Павленко А.В. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

С учетом требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку имеются сведения о надлежащем и своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений пункта 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Указом Губернатора Липецкой области от 28.12.2024 г. №107 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности на 2025 год» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2025 год, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 47.71) - торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки должностным лицом отделения № 2 ОВМ УМВД России по г. Липецку выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении по адресу: <адрес>, используемом ИП ФИО1 для ведения предпринимательской деятельности, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО8. осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца непродовольственных товаров, тем самым, привлекая названного иностранного гражданина к трудовой деятельности ИП ФИО1 допустил несоблюдение ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, установленных в соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указ Губернатора Липецкой области от 28.12.2024 г. №107 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности на 2025 год» (ОКВЭД 47.71).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 названного Кодекса и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, их содержание отражено в протоколе об административном правонарушении, виновному предоставлена возможность дать объяснения относительно обстоятельств вменяемого административного правонарушения, копия протокола вручена; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1; письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО9 распоряжением отделения №2 ОВМ УМВД России по г. Липецку о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении проверки; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Сведений о фальсификации доказательств со стороны сотрудников миграционной службы не представлено.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли быть истолкованы в пользу ИП ФИО1 по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Деяние индивидуального предпринимателя, который нарушил запрет, установленный на 2025 год, на привлечение на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по вышеуказанному виду экономической деятельности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, за нарушение которых частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, нахожу вину ИП ФИО1 полностью установленной и квалифицирую его действия по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истек.

При назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Как указано выше, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 данного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены, в связи с чем, ИП ФИО1 подлежит административной ответственности как юридические лица.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. - в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.17 КоАП РФ с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса, что в сложившихся условиях согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь частью 1 статьи 18.17, статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку) КПП 482301001 ИНН <***> ОКТМО 42701000 номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в ОКЦ №14 ГУ Банка России по ЦФО // УФК по Липецкой области БИК 014206212 кор.счет 40102810945370000039 КБК 18811601181019000140 УИН 18890448 25000 8742682

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, либо иным физическим или юридическим лицом в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Судья Г.Г. Савченко