Решение № 2А-1606/2020 2А-1606/2020~М-1517/2020 М-1517/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-1606/2020

УИД: 11RS0002-01-2020-002846-71

Дело № 2а-1606/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 28 сентября 2020 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, отделу судебных приставов по г. Воркуте Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на страховые выплаты должника,

установил:

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее ГУ - РО ФСС РФ по РК) обратилось в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Воркуте Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО3 от 3 сентября 2020 г. об обращении взыскания на страховые выплаты должника ФИО2

В обоснование административного иска административный истец указал, что постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов по Республике Коми ФИО3 от 3 сентября 2020 г., обязывающее ГУ - РО ФСС РФ по РК производить удержание алиментов из ежемесячных страховых выплат, назначенных ФИО2 в связи с несчастным случаем на производстве, противоречит задачам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и нарушает права ГУ - РО ФСС РФ по РК. Исходя из прямого толкования закона № 229-ФЗ, взыскание по алиментным обязательствам может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда здоровью, удержание алиментов из страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием не производится. Одной из задач обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, путём предоставления застрахованному в полном объёме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. ГУ - РО ФСС РФ по РК не является причинителем вреда ФИО2 и осуществляет страховое обеспечение должника в силу закона. В случае возмещения вреда застрахованному в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, в части превышающей обеспечение по обязательному социальному страхованию, алименты удерживаются с суммы, полученной сверх страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Административный ответчик УФССП по Республике Коми представил возражения на административный иск, в котором указал, что ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объём возмещения вреда, причинённого здоровью и являются компенсацией утраченного заработка и иного дохода застрахованного лица, следовательно, алименты на несовершеннолетних детей подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, следовательно, постановление об обращении взыскания на доходы должника от 3 сентября 2020 г. вынесено судебным приставом-исполнителем законно и отмене не подлежит (л.д. 36-37).

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание явился, с исковыми требованиями административного истца согласился в полном объёме.

Административные ответчики УФССП по Республике Коми, отдел судебных приставов по г. Воркуте УФССП по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, каждый, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявил (л.д.30-32, 34-35).

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя административного истца и заинтересованного лица ФИО2, изучив возражения представителя административного ответчика УФССП по Республике Коми, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

16 февраля 2012 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Воркуте на основании исполнительного документа № 2-88/2007, выданного мировым судьёй Северного судебного участка г. Воркуты возбуждено исполнительное производство № 21190/12/02/11 в отношении должника ФИО2 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу ФИО4 (л.д. 48, 49-50).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ не может превышать 50 %.

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определены в ст. 101 Федерального закона № 229-ФЗ.

ФИО2 является получателем ежемесячной страховой выплаты в связи с несчастным случаем на производстве (л.д. 11-15, 16, 17).

3 сентября 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Воркуте ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на ежемесячные страховые выплаты должника (л.д. 46-47).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841 утверждён Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 517 п. 2 Перечня дополнен подп. «м», согласно которому удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причинённого здоровью.

Согласно взаимосвязанным положениям п. 1 ч. 1 ст. 101 и ч. 2 ст. 101 Федерального закона № 229-ФЗ по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей взыскание может быть обращено на доходы должника в виде денежных сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причинённого здоровью.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из видов социального страхового риска является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение по страхованию - это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом.

Статьёй 8 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ установлено, что обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе в виде страховых выплат, в число которых входят ежемесячные страховые выплаты застрахованному.

Таким образом, ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу, в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объём возмещения вреда, причинённого здоровью и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица.

Следовательно, алименты на несовершеннолетних детей подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, а ГУ – РО ФСС РФ по РК, как лицо, производящее указанные периодические выплаты застрахованному, обязано исполнять соответствующие требования исполнительного документа.

Осуществляя исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ, в пределах своих полномочий. Кроме того, обжалуемое постановление не нарушает прав и законных интересов административного истца, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, отсутствует совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований ГУ – РО ФСС РФ по РК не имеется, поскольку оспариваемое постановление прав и свобод административного истца не нарушает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, отделу судебных приставов по г. Воркуте Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 3 сентября 2020 г. об обращении взыскания на страховые выплаты должника ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (29 сентября 2020 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова