Решение № 2-334/2026 2-334/2026~М-222/2026 М-222/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-334/2026

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«18» марта 2026 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крегеля А.А.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

ответчика ИП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах к ИП ФИО3 о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований, указав, что в отношении ИП ФИО3 12 декабря 2025 г. было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований при обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на предмет выявления отклонений: разрешительный режим - продажа товара без проверки кода маркировки. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (на основании задания № от 12 декабря 2025 г.) было установлено, что ИП ФИО3 зарегистрирован в системе «Честный знак» 28 января 2021 г. по группе товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное». При этом, в разделе, размещенном на Дашборд - «Отклонения» в ГИС МТ за период с 01 января 2025 г. по 12 декабря 2025 г. содержатся сведения о продаже товаров (товаров легкой промышленности) без проверки кода маркировки - 105 отклонений, по адресу продажи товаров: <адрес>, например: отклонение 20ea36d2-5d75-42ec-b6af-54b212b5b0ad, дата регистрации отклонения 03 декабря 2025 г. 09:21 по МСК, вид отклонения: разрешительный режим, результат отклонения: продажа товара без проверки КМ, субъект РФ <адрес>, чек продажи номер документа 567381440900840688482, код 0102900647035145215&XXxkQ;/ZOAOZ, товар - 02900647035145, брюки женские черный, сумма продажи 3000 руб.; адрес: <адрес>; отклонение 1786bc30-ca05-44f0-a627-64acfb2975al, дата регистрации отклонения 11 декабря 2025 г. 08:01 по МСК, вид отклонения: разрешительный режим, результат отклонения: продажа товара без проверки КМ, субъект РФ <адрес>, чек продажи номер документа 607381440900840688482, код 0102900647059912215kRs+bUJ-Yc>U, товар - 02900647059912, блузка женская серый, сумма продажи 3700 руб.; адрес: <адрес>. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 12 декабря 2025 г. Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении п. 11? «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 г., п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от 21 ноября 2023 г. 16 декабря 2025 г. ИП ФИО3 истцом было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, однако возражений на данное предостережение от ответчика не поступало. На основании задания № от 16 февраля 2026 г. в отношении ИП ФИО3 было повторно проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований при обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на предмет выявления отклонений: разрешительный режим - продажа товара без проверки кода маркировки. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в разделе, размещенном на Дашборд - «Отклонения» в ГИС МТ установлено, что за период с 01 января 2026 г. по 16 февраля 2026 г. содержатся сведения о 24 фактах оборота товаров легкой промышленности без проверки кода маркировки (разрешительный режим), что свидетельствует о том, что сведения о реализуемых маркированных товарах ИП ФИО3 не передаются в информационную систему мониторинга или передаются с нарушением обязательных требований, а также что на контрольно-кассовом оборудовании в магазине ИП ФИО3 по адресу: <адрес> до настоящего времени не подключён разрешительный режим. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 16 февраля 2026 г. №.

Просит суд признать действия ИП ФИО3, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований законодательства, регулирующего оборот маркированных товаров, а именно реализацию товаров легкой промышленности без проверки кода маркировки (разрешительный режим) противоправным, нарушающим права неопределенного круга потребителей; возложить на ИП ФИО3 обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу, установить разрешительный режим на контрольно-кассовой технике в торговой точке по адресу: <адрес>, о чем уведомить территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах с приложением подтверждающих документов; обязать ИП ФИО3 прекратить противоправные действия, а именно: не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн).

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО1 настаивали на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что до настоящего времени ответчиком не установлен разрешительный режим на ККТ.

Ответчик ИП ФИО3 пояснил, что исправит нарушения в течении месяца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, исследовав представленные по делу доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 40 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ №322 от 30 июня 2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Приказом №752 от 10 июля 2012 г. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, являющимся территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (пункт 1 Положения).

Постановлением Правительства РФ №1005 от 25 июня 2021 г. «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей» установлено, что государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 7 статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии с п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 752 от 10 июля 2012 г., Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличие у Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Тында, Тындинском и Сковородинском районах полномочий обратиться в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2025 г. на основании задания № с целью оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований в отношении ИП ФИО3 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлена реализация ИП ФИО3 товара легкой промышленности без проверки кода маркировки.

В связи с нарушением обязательных требований ИП ФИО3 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах 16 декабря 2025 г. было объявлено предостережение № № о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 11? «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 г., п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1944 от 21 ноября 2023 г.

Указанное предостережение было направлено в адрес ответчика, однако возражений на него не поступило.

С целью установления факта обязательных требований ИП ФИО3 после объявления предостережения на основании задания № от 16 февраля 2026 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском Сковородинском районах было повторно проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований к обороту непродовольственных товаров, а именно предметов одежды.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в разделе, размещенном на Дашборд - «Отклонения» в ГИС МТ установлено, что за период с 01 января 2026 г. по 16 февраля 2026 г. содержатся сведения о 24 фактах оборота товаров легкой промышленности без проверки кода маркировки (разрешительный режим) по адресу продажи товаров: <адрес>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 16 января 2026 г.

Согласно ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1).

Порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации информационной системы мониторинга, порядок предоставления информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, и ее отнесения к общедоступной информации, порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

В силу ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 11? «Правил маркировки товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 г., участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1944 от 21 ноября 2023 г.

Согласно п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1944 от 21 ноября 2023 г. установлено, что запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1944 от 21 ноября 2023 г. и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

Товары легкой промышленности включены в п. 1 и п. 4 раздела IX «Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 и запрещена к продаже с 01 сентября 2024 г.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Допущенные ответчиком неоднократные нарушения обязательных требований законодательства, регулирующего оборот маркированных товаров, являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучие населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны ИП ФИО3 должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Продажа товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) не допускается.

Из содержания выписки из ЕГРИП от 20 февраля 2026 г. усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01 октября 2013 г. с основным видом деятельности (ОКВЭД): 47.71 торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.

При указанных обстоятельствах, при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.71 ИП ФИО3 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров.

Ответчик ИП ФИО3, осуществляя продажу товаров легкой промышленности с нарушением обязательных требований и продолжая свои противоправные действия, нарушает права потребителей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО3 систематически нарушает правила продажи товара без проверки кода маркировки (товары легкой промышленности). После получения предостережения № от 16 декабря 2025 г. за период с 01 января 2026 г. по 16 февраля 2026 г. были повторно зафиксированы нарушения о продаже товара без проверки кода маркировки (разрешительный режим) (товары легкой промышленности).

При указанных обстоятельствах, в действиях ИП ФИО3 в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения «Разрешительный режим», в том числе после объявления предостережения, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на то, что ИП ФИО3 осуществляет оборот товаров легкой промышленности без проверки кода маркировки, что свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства, в связи с чем, требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Установленный для ответчика срок исполнения решения, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, соответствует критериям разумности, необходимости реального исполнения судебного постановления, существу спорных правоотношений, направленных на устранение нарушений законодательства, регулирующего оборот маркированных товаров в сфере защиты прав потребителей и обеспечивает баланс публичных интересов и интересов граждан, в защиту которых территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах заявлен настоящий иск. Предоставление более длительного срока исполнения решения суда, отдалит его исполнение, что приведет к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

В настоящем случае Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в силу закона (подп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ) освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим административным иском, размер которой составлял 3 000 руб.

С учетом удовлетворения заявленных требований, руководствуясь ст. 333.19 НК РФ, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах – удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО3 <данные изъяты> (ИНН №, ОГРНИП №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований законодательства, регулирующего оборот маркированных товаров, а именно реализацию товаров легкой промышленности без проверки кода маркировки (разрешительный режим) противоправным, нарушающим права неопределенного круга потребителей.

Возложить на ИП ФИО3 <данные изъяты> (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, установить разрешительный режим на контрольно-кассовой технике в торговой точке по адресу: <адрес>, о чем уведомить территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах с приложением подтверждающих документов.

Обязать ИП ФИО3 <данные изъяты> (ИНН №, ОГРНИП №) прекратить противоправные действия, а именно: не допустить реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн).

Взыскать с ИП ФИО3 <данные изъяты> (ИНН №, ОГРНИП №) в доход местного бюджета муниципального образования администрация г. Тынды Амурской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Крегель

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2026 г.